各市人力资源社会保障局、住房公积金(管理)中心、医保局、大数据局，国家税务总局山东省各市税务局，国家税务总局青岛市各区、市税务局：

　　现将《山东省灵活就业参保“一件事”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　山东省人力资源和社会保障厅

　　山东省住房和城乡建设厅

　　山东省医疗保障局

　　山东省大数据局

　　国家税务总局山东省税务局

　　国家税务总局青岛市税务局

　　2026年3月13日

　　(此件主动公开)

　　(联系单位：省社会保险事业中心个人账户管理处)

 

　　山东省灵活就业参保“一件事”工作实施方案

 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》(国办发〔2025〕24号)、《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单>的通知》(国办函〔2026〕2号)和省委省政府关于推进“高效办成一件事”的部署要求，进一步提升政务服务效能，创新服务模式，推动灵活就业参保“一件事”落地见效，结合工作实际，制定本方案。

　　一、服务内容

　　围绕灵活就业参保“全生命周期”流程，按照“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”的原则，将多个关联的灵活就业参保“单事项”整合为“一件事”集成化办理服务场景，推动形成部门协同、整体联动、线上线下融合的服务模式，实现高效办成灵活就业参保“一件事”，打造“标准最高、路径最优、审批最少、服务最好”的政务服务标杆。

　　二、服务事项

　　(一)基础服务事项

　　1、灵活就业人员参保登记

　　2、社会保障卡(含电子社保卡)申领

　　3、流动人员人事档案接收和转递

　　4、灵活就业人员基本医疗保险参保登记

　　5、灵活就业人员社会保险费申报

　　(二)拓展服务事项

　　1、灵活就业登记

　　2、灵活就业人员住房公积金个人账户设立

　　三、工作任务

　　(一)优化事项办理流程。全面梳理灵活就业参保“一件事”联办事项，整合细化受理条件、申请材料、办理流程、结果反馈及系统支撑等核心要素，优化跨部门业务衔接，明确前后置事项办理时序，创新综合联办表单，编制形成配套业务流程图、办事指南，推动服务事项集成高效办理。

　　(二)线上线下融合办理。线上层面，在“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区及各业务网上办事大厅统一开设灵活就业参保“一件事”服务入口，实现“一网申请、一张表单、一链办理”。同步建立线下“一窗受理”工作机制，在各级政务服务场所设置综合服务窗口，推行“一窗收件、并联办理、联动办结”服务模式，确保线下服务“只进一门、一站办结”。

　　(三)强化业务协同办理。加强各部门业务经办系统与“爱山东”政务服务平台的互联互通，建立“统一受理、信息共享、并行办理、结果反馈、闭环管理”的一体化联办机制，推动“一件事”服务事项数据共享和业务协同。建立“实时监测－反馈响应－优化调整”闭环机制，针对运行成效动态优化业务流程，完善系统功能模块，响应服务需求变化，持续提升服务精准度。

　　(四)提升经办服务效能。制定常见问题标准应答口径，及时更新“爱山东”政策知识库，提升智能客服问答能力。进一步精简申请材料，优化服务流程，压缩办结时限，形成联办服务标准，实现申报材料最简化、办事流程最优化、办结时间最短化。

　　四、职责分工

　　(一)省人力资源社会保障厅。牵头负责灵活就业参保“一件事”的组织实施，会同医保部门、税务部门、住建部门做好实施方案编制，完成“一件事”事项联办梳理、“爱山东”政务服务平台中台对接、联办表单设计、业务流程优化、办事指南编制、知识库内容更新、政策宣传解读及推广实施。负责本部门业务系统适应性改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，重点推进灵活就业人员参保登记、社会保障卡(含电子社保卡)申领、流动人员人事档案接收、灵活就业登记等事项的高效集成办理。

　　(二)省医保局。配合做好实施方案制定、办事指南编制等工作。负责本部门业务流程改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，推动灵活就业参保“一件事”中灵活就业人员基本医疗保险参保登记事项高效办理。

　　(三)国家税务总局山东省税务局、国家税务总局青岛市税务局。配合做好实施方案制定、办事指南编制等工作。负责本部门业务流程改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，推动灵活就业参保“一件事”中社会保险费申报事项高效办理。

　　(四)省住房城乡建设厅。配合做好实施方案制定、办事指南编制等工作。负责本部门业务流程改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，推动灵活就业参保“一件事”中灵活就业人员住房公积金个人账户设立事项高效办理。

　　(五)省大数据局。配合做好“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区灵活就业参保“一件事”服务专栏增设工作。配合完成“爱山东”业务中台的办理事项配置，为人社、医保、税务、住建等联办部门建立业务系统连接和数据交换提供技术支撑，保障服务统一上线与规范运行。

　　五、工作步骤

　　(一)事项筹备阶段(2026年3月底前)。全面梳理灵活就业参保“一件事”涉及服务事项的业务流程、申报材料、系统操作路径等核心要素，研究确定整体服务流程、业务衔接机制及实施工作标准，编制形成实施方案；同步完成联办申请表单、办事指南、业务流程图等配套材料的编制工作，为后续实施提供制度支撑与操作指引。

　　(二)试点实施阶段(2026年4月-5月)。完成灵活就业参保“一件事”涉及的最小颗粒化服务事项与“爱山东”政务服务平台系统对接及适应性改造，推进灵活就业参保“一件事”专区集成服务模块开发与设计工作。试点市开展系统实测，严格按照业务场景、操作流程、数据传输全链条开展测试，覆盖核心功能、接口交互、数据同步、权限管理等关键环节。建立“测试－反馈－整改－复测”闭环工作机制，针对试点过程中发现的问题，快速响应、动态优化，着力提升服务效能，为全面推广积累实践经验。

　　(三)全面推广阶段(2026年6月上旬)。根据省人力资源社会保障厅统一部署，各市参照附件补充本市线下窗口办理地址、窗口工作时间等办事指南信息。与本市市级政务服务网主管部门沟通上线事宜，本市政务服务网上线后，组织做好业务培训、政策解读及标准统一工作，保障线上线下办理流程顺畅；通过多渠道发布办事指南、常见问题解答等宣传材料，提升政策知晓度与群众参与度；加强业务数据跟踪分析与问题研判，及时解决实施过程中的难点堵点，持续优化办理流程，总结提炼形成可复制、可推广的实践经验。

　　(四)优化提升阶段(2026年6月-12月)。灵活就业参保“一件事”确保全面推广应用后，在原有7个联办事项常态化运行的基础上，鼓励各市结合实际挖掘服务潜力，积极拓展民生服务场景。重点围绕群众高频需求，持续打通跨部门数据链路，完善数据共享与业务协同机制，丰富平台应用功能和渠道，不断扩大联办覆盖面，持续提升服务便捷度，让政务服务更贴合群众的需求。

　　六、保障措施

　　各部门要提高政治站位，厘清工作思路，细化责任分工，优化服务流程，强化组织实施，以高度的责任感推动灵活就业参保“一件事”落地见效。要建立长效工作机制与高效沟通联络体系，强化跨部门协同、聚力重点攻坚，及时破解堵点难点问题，加强业务指导和系统对接，持续推动服务质效提升。要通过多种形式强化宣传引导，提高公众知晓度与参与度，及时总结提炼典型经验做法，推动服务模式优化升级，切实为灵活就业人员提供更加便捷高效的服务。

　　附件：

　　1.山东省灵活就业参保“一件事”联办事项

　　2.山东省灵活就业参保“一件事”办事指南

　　3.山东省灵活就业参保“一件事”业务流程图

　　4.山东省灵活就业参保“一件事”申请表

　　5.山东省灵活就业参保“一件事”申请材料清单