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| 发文标题： |
陕西省人民政府国有资产监督管理委员会省财政厅省发展和改革委员会省监察厅省工商行政管理局中国证券监督管理委员会陕西监管局关于开展2009年全省企业国有产权转让专项检查工作的通知 |
| 发文文号： |
陕国资产权发[2009]350号 |
| 发文部门： |
陕西省财政厅
陕西省工商行政管理局
陕西省人民政府国有资产监督管理委员会
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| 发文时间： |
2009-9-30 |
| 实施时间： |
2009-9-30 |
| 法规类型： |
国有资产管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
陕西
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| 阅读人次： |
3632 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各设区市、杨凌示范区国有资产监督管理机构、财政局、发改委、监察局、工商局，省级各有关部门、省属各企业、西部产权交易所：
为了深入贯彻《企业国有资产法》(以下简称《国资法》)，进一步规范我省企业国有产权转让行为，更加切实有效地加强企业国有资产监管，防止在国有产权转让中发生腐败行为,根据国务院国资委、财政部、国家发改委、监察部、工商局、中国证监委等六部委《关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知》(国资发产权[2005]294号)的要求，以及《国资法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)、《陕西省产权交易管理暂行办法》、《中纪委建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》等法规文件规定，省国资委、省财政厅、省发改委、省监察厅、省工商局、陕西监管局等六部门决定对2008-2009年全省企业国有产权转让情况进行专项检查。现就检查的有关事项通知如下：
一、检查的范围与对象
本次检查的范围是2008年7月1日至2009年6月30日期间全省各级所进行的企业国有产权转让事项以及在以前年度检查中发现的有问题项目的整改纠正情况，今年各市要重点将县(区)级企业产权交易进场情况列入检查范围。检查对象为产权转让所涉及的相关部门、企业、社会中介机构、产权交易机构以及其他组织等。
二、检查的内容
本次检查的内容主要是《国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及国家和我省有关企业国有产权转让监管方面所出台的法规政策的贯彻落实情况,国有产权转让进场交易和规范操作情况。具体内容有以下九个方面：
(一)企业国有产权转让监管制度的贯彻落实情况。各地区、部门和相关企业是否对相关制度规定进行了全面贯彻落实，并结合各自实际制定了相应的管理办法；企业国有产权转让监管的职能部门、人员和工作责任是否明确；是否按规定选定产权交易机构。
(二)企业国有产权转让进场交易情况。企业国有产权交易是否按规定在西部产权交易所进行；符合竞价条件的产权转让项目，是否通过竞价方式进行交易；对于直接采取协议转让方式转让国有产权的，是否符合《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定并办理了审批手续。
(三)产权交易机构的规范操作情况。《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套文件规定的贯彻落实和实际执行情况；企业国有产权交易的要件及标准审查把关情况；企业国有产权交易活动中遵守国家相关法律法规的情况；企业国有产权交易中出现纠纷的调处情况；企业国有产权交易信息的统计报告情况；是否存在将企业国有产权拆细后连续交易行为。
(四)企业国有产权转让规定程序的执行情况。是否按照《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套文件的要求履行了相应的批准程序和操作程序，是否对内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定、转让价款支付等全过程进行了规范操作，以及转让方是否凭产权交易机构出具的产权交易鉴证资料在企业国资监管部门办理了国有资产产权变动登记、在工商管理部门办理了工商变更登记；内部决策机构、职代会、审核批准机构、社会中介机构、产权交易机构等出具的材料是否齐全、有效。
(五)企业国有产权转让信息的披露情况。是否按照《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方；产权转让信息发布后，对意向受让方的确定是否符合规定；对受让方提出的条件有无违反公平竞争原则。
(六)职工合法权益的保护情况。产权转让中涉及职工合法权益的事项是否经过职代会审议；职工安置等事项是否经职代会讨论通过并由劳动保障部门审核；转让后职工安置等事项是否落实。
(七)相关方面履行职责情况。产权转让涉及各方是否按照规定履行相应职责，是否存在越权批准或违规操作等问题，是否存在干预社会中介机构独立、公正执业问题。
(八)国家有关政策规定的执行情况。产权转让中涉及上市公司国有股权管理，向外商转让国有产权，向管理层转让企业国有产权，国有划拨土地使用权转让和国家出资形成的探矿权、采矿权转让等是否符合国家法律和有关政策规定，是否经过相关部门审核或批准；转让方是否按照规定收取产权转让价款，对取得的净收益是否按照国家有关规定处理。
(九)对暴露问题的处理情况。对企业国有产权转让过程中的违法违规行为是否及时做出处理。
三、检查工作安排
为切实做好这次检查工作，今年的检查工作总体分为部门、企业自查自纠、工商部门调查统计和组织重点检查处理三部分进行。
(一)部门、企业自查自纠
部门、企业自查自纠工作自本通知下发之日起至2009年10月20日止。主要工作是由各市区、省级有关部门、企业、产权交易机构按本通知规定的检查内容和要求，组织所属企业对照自查，认真填写自查表(表样附后)，对自查中发现的问题提出整改措施，及时纠正，并于2009年10月30日前将各企业自查表，本地区、本部门汇总表和自查报告报省国资委。
省国资委监管的企业自查表由各企业逐级汇总后报省国资委，省级其他部门监管的企业，由各主管部门分别布置并逐级汇总后报省国资委。各市县由本级国资监管机构牵头组织各部门按照省上的办法分部门、逐级落实和汇总，再由各地国资监管机构汇总后逐级上报省国资委。
(二)工商部门调查统计
为了更全面的掌握全省各级企业国有产权变动情况，由各级工商行政管理部门对在本级注册登记的企业国有产权变动情况进行统计，填写《2008—2009年企业国有产权工商注册变更情况统计表》，并在10月30日前逐级上报到省工商局。
(三)重点检查处理
重点检查处理工作从2009年11月1日至12月31日结束。根据自查阶段的情况，由省国资委、省财政厅、省发改委、省监察厅、省工商局、陕西证监局等六部门组成联合检查组，对各市区、省级有关部门、省属有关企业进行检查，检查采取抽查与重点检查相结合的方式进行。主要内容是对自查情况进行核实，看自查是否存在不认真、漏报、瞒报等问题，对自查出的问题是否主动进行了整改，对群众反映的问题是否进行了处理。今年，我们将会针对性地、有重点地抽查县级国有企业在每一个转让项目中转让操作的规范执行情况；以及在今年5月1日《国资法》实施以后，各项法规政策的贯彻落实情况。检查的方法为听取汇报、查看有关资料、到相关企业实地检查、征求群众意见等。对有群众反映和瞒报、不报的单位将作为重点检查对象，对查出的违法、违规行为，将按照有关规定严肃处理。
四、检查的工作要求
(一)加强组织协调。各级国资监管机构要牵头组织好检查工作，各有关部门之间要加强工作联系和沟通，使检查工作做到有计划、有重点、不重复，检查后要对检查情况进行通报，对发现的问题要及时处理。各级工商部门要落实责任按时完成本级企业国有产权注册变动情况调查，按时上报统计报表。各项自查统计表格请登陆陕西国资网www.sxgz.gov.cn下载。
(二)要认真开展自查自纠。涉及的相关部门、企业(单位)、社会中介机构以及产权交易机构要认真开展自查自纠，积极配合有关部门的检查工作，如实反映情况，主动提供有关资料。
(三)积极做好宣传总结工作。各市区国资监管机构、各有关部门要在做好监督检查情况总结的基础上，注重做好宣传，推广好的经验和做法，抓好对发现问题的督促整改工作。
(四)严格检查工作纪律。参与检查的工作人员要坚持原则，深入细致，求真务实，依法检查，廉洁奉公，遵守纪律。对于违反检查纪律的行为和相关工作人员要及时纠正、查处。
附：1、2008-2009年企业国有产权转让自查情况汇总表
2、2008-2009年陕西省企业国有产权转让情况自查表
3、2008-2009年企业国有产权转让工商变更登记情况调查统计表
联系人：省国资委产权处 郑战超 赵晓燕
联系电话：029-87293853 029-87293853(传真)
邮箱：zhaoxiaoyan2000421@
联系人：省工商局注册分局 张然
联系电话：029-85393173 029-85362192(传真)
陕西省人民政府国有资产监督管理委员会
陕西省财政厅
陕西省发展和改革委员会
陕西省监察厅
陕西省工商行政管理局
中国证券监督管理委员会陕西监管局
二〇〇九年九月三十日
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| 相关附件： |
附件1：2008-2009年企业国有产权转让自查情况汇总表.doc
附件2：2008-2009年陕西省企业国有产权转让情况自查表.doc
附件3：2008-2009年企业国有产权转让工商变更登记情况调查统计表.xls
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