各区局，各直属单位，市局机关各处(室)，各事业单位：
　　为了实施包容审慎监管，规范市场监管执法行为，优化营商环境，激发市场活力，推动全市经济高质量发展，根据《行政处罚法》《行政强制法》《优化营商环境条例》《厦门经济特区优化营商环境条例》等规定，编制《厦门市市场监管领域包容审慎监管执法三张清单(2023年版)》(包括从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，以下简称《清单》)，并就有关事项通知如下：
　　一、对轻微违法行为作出从轻、减轻处罚的决定，应当以事实为依据，严格遵守法定程序，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合理、规范行使自由裁量权。
　　二、坚持处罚与教育相结合的原则，在适用《清单》同时，要通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，着力督促市场主体加强自律意识，教育引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。
　　三、违法行为轻微，可以结合下列因素综合认定：
　　(一)主观过错较小；
　　(二)初次违法；
　　(三)违法行为持续时间较短；
　　(四)及时中止违法行为；
　　(五)没有违法所得或者违法所得金额较小；
　　(六)案涉货值金额较小；
　　(七)案涉产品或者服务合格或者符合标准；
　　(八)其他能够反映违法行为轻微的因素。
　　四、危害后果轻微，可以结合下列因素综合认定：
　　(一)危害程度较轻，如对市场秩序的扰乱程度轻微，对消费者欺骗、误导作用较小等；
　　(二)危害范围较小；
　　(三)危害后果易于消除或者减轻；
　　(四)主动消除或者减轻违法行为危害后果；
　　(五)主动与违法行为对象达成和解；
　　(六)其他能够反映危害后果轻微的因素。
　　五、当事人有下列情形之一的，属于及时改正：
　　(一)在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正；
　　(二)在市场监管部门发现违法行为线索之后，责令改正之前主动改正；
　　(三)在市场监管部门责令改正后按要求改正。
　　改正的方式包括停止并纠正违法行为、召回或者下架案涉产品、退还违法所得等。
　　六、市场监管部门实施行政处罚时适用本《清单》，对符合条件不予适用的，应当充分说明理由。
　　当事人违法行为不符合本《清单》所列条件，或者未列入清单的，市场监管部门应当按照《行政处罚法》等法律法规规章，参照《厦门市市场监督管理行政处罚裁量权的适用规则》、本清单，综合裁量作出是否从轻、减轻处罚、免予行政强制的决定。
　　七、严格落实执法全过程记录制度的相关要求。应当及时将相关信息录入市局行政处罚案件管理信息系统，同时依法做好立卷归档工作，接受监督检查。
　　八、本通知自2024年1月1日起施行。《厦门市市场监督管理局关于印发包容审慎监管执法三张清单的通知》(厦市监法〔2022〕7号)同时废止。
　　附件：厦门市市场监管领域包容审慎监管执法三张清单(2023版)