各市、州工商局，东风场区、甘肃矿区工商局，省局机关各处(室)、局、直属事业单位：
　　近年来，全省各级工商机关窗口单位紧紧围绕省委、省政府经济社会发展战略和当地党委政府的中心工作，充分发挥工商职能，以“创先争优”和“效能风暴”活动为契机，紧紧围绕构建“大工商”、当好“保护神”的工作理念，牢固树立发展意识和大局观念，创新服务方式，改进服务作风，提高服务水平，努力为各类市场主体和人民群众提供便利快捷、优质高效的服务。特别是2010年在全省系统开展“文明服务窗口”创建制活动以来，已有156个窗口单位被评为“文明服务窗口”，全省各级工商服务窗口建设得到了进一步提高。
　　但是，我们一定要认识到，我们在思想观念、工作能力、服务水平以及硬件设施建设等方面，与当前全省经济社会发展的客观要求仍然存在一定的差距，全省系统仍有513个服务窗口(含工商所服务窗口)没有进行“文明服务窗口”验收。为进一步加强各级工商服务窗口建设，根据省政府办公厅印发的《政务服务中心管理规范(试行)》、《政务服务中心服务质量规范(试行)》、《政务服务中心基础设施建设规范(试行)》和《政务服务中心行政审批事项规范(试行)》要求，现提出如下意见：
　　一、积极做好工商服务窗口进驻各级政务服务中心的工作。工商服务窗口进驻政务服务中心有利于各级工商服务窗口的规范化建设，改善办事环境和硬件设施；有利于转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率；有利于规范行政行为，加强人员管理监督；有利于为市场主体和人民群众提供公开、透明、优质、便捷、高效、规范、统一的服务。各地要统一思想，充分认识进驻政务服务中心的重要意义，积极与当地政府协商工商服务窗口进驻有关事宜，力争能进驻的尽量全部入驻政务服务中心。入驻政务服务中心确有困难，单独设立工商服务大厅的单位，要向当地政府请示汇报，由当地政府授予“***市(县、区)政务服务中心工商分中心”名称。
　　二、进一步加强窗口单位的基础设施建设。各地要参照省政府办公厅印发的《政务服务中心管理规范(试行)》、《政务服务中心服务质量规范(试行)》、《政务服务中心基础设施建设规范(试行)》和《政务服务中心行政审批事项规范(试行)》，对已入驻政务服务中心工商服务窗口建设，积极主动做好配合工作，对存在的实际困难和问题，要及时向当地政府和政务服务中心请示汇报，加强沟通协调，认真加以解决，自觉服从当地政府及政务服务中心统一管理，按照当地政府及政务服务中心的要求规范窗口建设。对没有进驻各级政务服务中心的工商服务大厅，各级工商行政管理机关要参照省政府办公厅印发的“四个规范”要求，在年度预算中安排必要经费，加强和完善窗口单位的基础设施建设。要坚持统筹兼顾、优先配置的原则，对窗口单位的计算机、打印机、电子触摸式查询机、LED电子显示屏等基础设施及时进行更新配置，不断提高硬件建设水平，根据工作需要，优先考虑配置方便群众办事、提高工作效率的硬件设备。要做好窗口单位信息化保障工作，做好网络技术支持，确保网络畅通，保障计算机、电子触摸式查询机、LED电子显示屏等设备运行正常，提高办事效率。
　　三、确保所有行政审批事项由窗口单位办理。各地要以职能转变、简政放权、完善制度、提高行政效能为核心，按照职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变的要求，加快形成权责清晰、分工合理、运转高效的窗口服务体系。对涉及工商行政管理部门的所有行政审批事项，要集中进行认真清理，力争全部下放到窗口单位办理，各级机关不再承担行政审批事项。要加强对窗口办理事项的管理，落实政务公开事项，所有由窗口办理事项的办理依据、申请条件、办理程序、办理岗位、办理时限、办理结果等内容都要通过公示栏、触摸屏、网站等形式向社会公开。
　　四、进一步加强窗口单位的队伍建设。各地要高度重视窗口单位的人员配备，挑选素质高、业务精、作风好的干部充实到窗口工作，同时，有计划地开展各类窗口业务的培训和练兵活动，不断提高窗口工作人员的熟练掌握并准确运用法律法规的能力，准确解答咨询问题的能力，严格登记、把好审查关的能力，及时排除各种隐患的能力以及有效应对各种复杂问题的能力，打造一支综合素质过硬的窗口队伍。
　　五、进一步加强完善窗口单位制度建设。制度建设是窗口工作依法、科学、规范、高效运作的保障。各地在全面落实好政务公开制度、一审一核制度、首问首办责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、责任追究制度等一系列制度基础上，要结合实际，进一步修订完善窗口单位管理制度、工作制度、奖惩制度和社会监督制度，以制度管理人，以制度来规范工作，用“严制度”来推进窗口作风建设，提升工商部门形象。要积极探索和推进行政审批制度改革，通过减少审批环节、材料，压缩办件时效等，缩短审批流程，大力推进“并联审批”、“授权核准”制度，全面提速提效。真正把各级窗口建设成为依法行政、服务发展，展示工商形象的窗口。
　　六、加强窗口作风建设，不断提高服务水平。各地要以方便企业、群众满意为突破口，不断加强窗口人员作风建设，强化窗口服务标准，优化窗口功能组合，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”窗口。窗口工作人员日常工作中必须坚持“三个主动”：即主动联系服务对象、主动协调相关审批部门、主动提供政策法规帮助。在接待服务对象时要做到“四清”：即回答问题一口清、咨询事项一纸清、发放材料一次清、办理业务一事清。倡导“引导服务”，帮助辅导服务对象了解办照程序，熟悉登记要求，为企业提供申请登记指南、相关设备设施，方便企业办事；提供“延时服务”，在办理申请事项过程中，工作人员要接待完最后一个申请者方可离岗，尽可能减少办事人员往返和等候时间；推行“上门服务”，根据投资人的实际情况，主动上门为他们解决问题，尽可能满足服务对象的要求；做到“即时服务”，对服务对象的一些紧急情况，做到急事急办、特事特办、随到随办。不断优化行政审批工作流程，对本窗口的行政审批事项要进行深入研究，对审批的内容、法律依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准进行再确认，认真梳理优化工作流程中的每一个环节、每一个岗位，并通过网站、新闻媒体、办事指南等形式向社会和服务对象公开，营造方便、快捷、优质、高效的服务环境，不断提高服务质量、服务能力和服务水平，以一流的精神状态、一流的服务质量、一流的仪表形象、一流的工作标准、一流的服务环境，为我省跨越式发展做出贡献。
　　七、继续深入开展“文明服务窗口”创建活动，做好“文明服务窗口”验收工作。省局在全系统开展的“文明服务窗口”创建活动，是加强各级工商服务窗口建设的一项重要举措。各级工商行政管理机关要高度重视，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，结合省政府办公厅印发的“四个规范”，立足实际，进一步落实好省局《关于开展“文明服务窗口”创建工作的实施意见》(甘工商发[2010]36号)。要切实加强组织领导，围绕意见中的“创建内容”，认真抓好工作落实。要注重总结经验，推广典型，分类指导，真正提升全省系统服务窗口整体建设水平，把各级工商行政管理机关服务窗口打造成密切联系人民群众、展示工商良好形象、服务甘肃经济社会发展的过硬平台。省局将在今年上半年按照《“文明服务窗口”创建工作考核验收办法》对各单位申报的“文明服务窗口”组织验收，并对全省系统服务窗口单位进行定期不定期抽查。
　　2013年3月21日