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发票作为财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是加强财务管理、维护社会经济秩序的重要工具。从当前打击发票违法行为工作进展情况看，企业、行政事业单位使用虚假发票的问题还不同程度存在。为严肃财经纪律，强化财务基础工作，实现以票控税，确保税收收入持续稳定增长，促进我省经济社会发展，决定进一步加强企业、行政事业单位发票报销环节的管理，现将有关事项通告如下：
一、企业、行政事业单位应提高依法索取发票、依法使用发票的意识，把加强发票报销环节的管理作为日常财务管理的重要组成部分，建立健全内部发票报销管理制度，防范索票、用票风险，堵塞财务管理漏洞，提高财务核算质量。
二、企业、行政事业单位应按照有关法律、法规和各级财政、税务部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账进行核算。在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。
三、企业、行政事业单位财会人员应认真贯彻执行《会计法》等相关规定，在发票报销环节，对取得的发票的真实性、合法性进行审核，对不真实、不合法的发票有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的发票予以退回、更正和补充。及时发现和有效制止发票使用中存在的问题，切实从报销环节上对发票违法行为加以监控和遏制。
四、下列发票，不得作为财务报销凭证：
(一)伪造、作废的发票；
(二)以其他单据或白条代替发票开具的；
(三)填写项目不齐全，内容不真实，字迹不清楚或涂改的发票；
(四)没有加盖财务印章或发票专用章的发票；
(五)未按规定的使用区域开具的发票；
(六)其他不符合税务机关规定的发票。
五、财会人员可采取下列方式对发票的流向或真伪进行查询：
(一)登录吉林省国家税务局门户网站(网址：www.JL-N-TAX.GOV.CN)、吉林省地方税务局门户网站(网址：WWW.JLDS.GOV.CN)进行查询；
(二)拨打12366纳税服务热线,通过声讯提示进行查询；
(三)取得外省发票的，可按发票上印明的防伪措施、查询方式进行识别或查询，也可直接与发票监制的税务机关联系确认。
对涉嫌取得虚假发票的，可以向税务机关举报，由税务机关依法处理。
六、税务、工商、财政、审计、监察、公安等部门依据各自职责，依法对企业、行政事业单位发票报销环节进行监督和管理，加大对发票违法行为的整治力度，涉嫌违纪的，移交纪检监察机关查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
特此通告。
吉林省地方税务局
吉林省国家税务局
吉林省工商行政管理局
吉林省财政厅
吉林省审计厅
吉林省公安厅
吉林省监察厅
二○一○年七月二十八日
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