各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属分局：
增强自主创新能力，建设创新型国家，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的战略决策，也是实现“十一五”规划乃至长远发展目标的战略支点。为全面贯彻落实科学发展观、深入实施“科教兴省”战略、转变江苏经济社会发展方式，率先建设创新型省份，省委、省政府作出了鼓励和促进科技创新创业的重大决策。4月，省政府发出了《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》(苏政发[2006]53号，以下简称《通知》)，省国税局、省地税局、省科技厅按照《通知》要求制订了《关于贯彻落实〈省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〉的实施细则》(苏国税发[2006]107号，以下简称《实施细则》)。为进一步贯彻落实鼓励和促进科技创新创业税收优惠政策，现提出如下意见，请贯彻执行：
一、认真学习，提高对鼓励和促进科技创新创业的认识。全省各级国税机关和广大国税干部要认真学习国务院《关于国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》及若干配套政策(国发[2006]6号文件)、《省委省政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》、《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》、《通知》及《实施细则》，充分认识加快科技创新是事关我国经济安全的重大战略问题，是转变经济增长方式的战略举措，是保持经济持续健康增长的关键环节。税收作为宏观调控的重要杠杆，发挥好政策导向作用，促进自主创新，国税机关责无旁贷。全省各级国税机关和国税干部要进一步解放思想，转变观念，增强服务意识，把此项工作列入当前工作的重要议事日程，积极动员，认真部署，兑现落实好各项税收优惠政策，为鼓励和促进科技创新创业创造良好的税收环境和执法服务环境。
二、广泛深入宣传，充分提高科技创新创业税收优惠政策的透明度。《通知》和《实施细则》列明了促进科技创新创业的各项税收政策，各级国税机关要采取切实有效的措施，广泛深入地加以宣传。一要在办税服务厅公布有关税收优惠政策及办税程序，并将有关税收政策进行编印发给广大企业和科研单位；二要健全每月一次的“政策宣讲解读日”制度，帮助企业办税人员全面掌握相关税收优惠政策，熟练掌握业务的办理工作，提高办税效率；三要开展为重点企业上门服务活动，组成以市、县、分局领导为组长的服务型调研走访小组，分类召开座谈会，充分听取企业意每月一次的“政策宣讲解读日”制度，帮助企业办税人员全面掌握相关税收优惠政策，熟练掌握业务的办理工作，提高办税效率；三要开展为重点企业上门服务活动，组成以市、县、分局领导为组长的服务型调研走访小组，分类召开座谈会，充分听取企业意见，收集和解答有关问题；四要充分利用咨询窗口、网站答疑、纳税服务热线等形式，为纳税人解疑释惑，深化宣传效果。
三、简化流程，进一步优化税收服务。各级国税机关要结合创建江苏国税“服务e站”品牌，为科技创新创业企业提供便捷、高效、热情的税收服务。一要依法最大限度地简化手续、程序，实行办税流程的公告制和补办手续、程序的一次性告知制度，方便科技创新创业办税；二要开辟绿色通道，为科技创新创业提供咨询、辅导及快捷办税的途径；三要建立督查督办制度、实行限时办结制，并公开服务标准和监督举报电话，自觉接受科技创新创业企业及社会的监督。
四、落实责任，确保科技创新创业税收优惠政策落实到位。各级国税机关要把落实科技创新创业的各项税收政策纳入税收执法责任制进行管理，并将政策兑现情况列入今年税收日常执法检查及重点执法检查的重要内容，切实保障科技创新创业企业的合法利益，做到既依法征收、应收尽收，又依法减免，应免(减、退)尽免(减、退)。今年，省委将对省各部门落实科技创新创业政策的情况进行督查。省局也将在适当时间对各级国税机关落实税收优惠政策的情况进行督查，审查有关单位及其执法人员的办税程序、办税效率，对贯彻不力、拖延不办以及违规增设办税条件的，将追究有关单位和执法人员的执法责任。
五、深入实际，做好科技创新创业税收优惠政策落实情况的跟踪调研。各级国税机关要加强调研，跟踪了解加强科技创新创业各项税收政策的实施情况。要主动与科技部门以及其他有关部门加强联系与配合。对政策执行过程中存在的问题，要及时向省局反映。
为掌握政策的实施情况和效果，各省辖市(级)国税局要做好贯彻落实优惠政策的情况报告和减免税数据的统计工作(见附表)，并于10月底前上报省局。省局将就各地落实鼓励和促进科技创新创业发展各项税收优惠政策的情况进行通报。
附：科技创新创业税收优惠政策落实情况统计表
江苏省国家税务局
二〇〇六年六月十九日
附件：科技创新创业税收优惠政策落实情况统计表
填报单位 ： 单位：万元
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序号 |
项 目 |
涉及企业户数 |
抵减的应纳税所得额 |
减免所得税 |
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1-9月份 |
1- 12月份预计 |
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1 |
软件企业、集成电路企业减免所得税 |
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2 |
国家高新技术产业开发区内经认定的新办高新技术企业减免所得税 |
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3 |
国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等科技企业孵化器，自认定之日起免征所得税 |
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4 |
国家大学科技园、江苏软件园规划范围内的在孵企业，并经省有关部门认定为高新技术企业减免所得税 |
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5 |
转制科研机构免征所得税 |
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6 |
非盈利科研机构免征所得税 |
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7 |
高等学校、科研院所以及农业技术推广机构技术性服务收入免征所得税 |
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8 |
科技咨询、技术服务等免征所得税 |
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9 |
企事业单位进行技术成果转让等收入30万元以下免征所得税 |
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10 |
国家高新技术产业开发区内经认定的外资高新技术企业减免所得税 |
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11 |
经依法审批设立的外商及港澳台商研发机构，向国外境外购买专利权、专有技术等所取得的特许权使用费减免企业所得税 |
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12 |
投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业减免所得税或按比例抵扣应纳税所得额 |
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13 |
技术开发费加计扣除额 |
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14 |
企事业单位、社会团体和个人通过公益性社会团体和国家机关，捐赠非关联的科研机构和高校的研究开发经费全额扣除应纳税所得额 |
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15 |
研发机构科技人员工资扣除额 |
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16 |
加速折旧额 |
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17 |
其 他 |
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合 计 |
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局领导： 填表人： 填表日期： 年 月 日
填表说明：
1、“减免所得税”1-9月份数：填报第三季度《企业所得税纳税申报表》主表第38行次数据；1-12月数：填写预计全年减免税额。
2、“抵减的应纳税所得额”：填报全年预计抵减的应纳税所得额。
3、第9栏“企事业单位进行技术成果转让等收入30万元以下免征所得税”=技术成果转让收入*33%。
4、第12栏“投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业减免所得税或按比例抵扣应纳税所得额”：填写分回的投资收益免予补税额。
5、第17栏“其他”：填写除本表项目以外的属于科技创新创业相关数据。
6、本表由省辖市(级)国税局汇总所属市区分局、县(市)国税局后于2006年10月底前报省局，常熟市局数字由苏州市局汇总后上报。 
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