各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、金融资产管理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司，各金融控股公司，各总局管理单位：

　　根据《中共中央 国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划(2026—2030年)〉》精神，结合银行业保险业实际，国家金融监督管理总局研究制定了《全国银行业保险业开展法治宣传教育的第九个五年规划(2026—2030年)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国家金融监督管理总局

　　2026年9月16日

　　(此件发至金融监管支局与地方法人银行保险机构)

 

　　全国银行业保险业开展法治宣传教育的第九个五年规划(2026—2030年)

 

　　为做好银行业保险业法治宣传教育工作，加强银行业保险业法治建设，推动尊法学法守法用法在全行业蔚然成风，根据《中华人民共和国法治宣传教育法》和《中共中央 国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划(2026—2030年)〉》精神，制定本规划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入结合银行业保险业实际，健全法治宣传教育工作体系，弘扬社会主义法治精神，持续提升银行业保险业法治宣传教育水平，为推动银行业保险业高质量发展营造良好法治环境。

　　到2030年，全系统监管干部和银行保险机构从业人员依法办事能力水平和法治素养持续提升，银行业保险业崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境进一步形成；金融法治根基持续夯实；法治宣传教育工作制度化规范化科学化水平全面提升。

　　二、推动习近平法治思想深入人心

　　(一)持续深化宣传普及。认真组织学习《习近平法治文选》第一卷、习近平总书记《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》等文献资料，深入学习宣传习近平法治思想及其最新成果的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将习近平法治思想纳入各单位党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习重要内容，扎实做好习近平法治思想宣传普及工作。

　　(二)强化法治实践和成就宣传。聚焦在习近平法治思想指引下全面依法治国的生动实践和取得的历史性成就，通过组织编写典型案例、主题宣讲和网络主题宣传等各种方式，深入宣传党中央对全面依法治国的集中统一领导，宣传党中央、国务院关于金融工作的方针政策、决策部署、重大举措和成效，宣传新时代银行业保险业法治建设标志性成果，激发全行业信仰法治、厉行法治的自觉性主动性。

　　(三)深入推进国际传播。加强涉外法治宣传和国际交流合作，深度参与金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会和国际保险监督官协会等国际金融监管组织的治理，在全球金融治理中积极宣传中国金融法治建设成就，讲好中国银行业保险业高质量发展故事。加强涉外法治宣传和国际交流合作，阐释中国银行业保险业监管理念、主张和成功实践，展现中国金融改革发展的新成效新进展，展示中国特色金融发展之路的巨大成就。

　　三、深入学习宣传宪法、法律法规和党内法规

　　(一)突出宪法宣传教育。以宪法纪念、宪法宣誓等为载体，充分利用媒体、网络等阵地，引领推动全系统监管干部、各单位从业人员加强宪法学习，树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神。积极参与“12·4”国家宪法日宣传活动，推动宪法宣传教育常态化长效化，彰显宪法权威。积极宣传反分裂国家法和推进祖国统一方针政策，增强全行业对完成祖国统一大业神圣职责的认识。

　　(二)深入宣传银行业保险业法律法规。深入宣传金融法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、信托法等法律法规和新出台的监管规章、重要规范性文件，强化金融机构依法合规经营意识，加强金融消费者、投资者依法维权意识，提升全行业运用金融法律法规防范风险、合规经营、维护消费者合法权益的法治意识和法治实践能力，推动金融高质量发展。

　　(三)深入宣传与高质量发展相关的法律法规。大力宣传国家发展规划、优化营商环境、促进民营经济发展、规范竞争行为等方面的法律法规，激发市场主体活力，加快构建新发展格局。大力宣传数字经济、平台经济、科技创新、知识产权保护等方面的法律法规，促进新兴产业和未来产业发展，服务发展新质生产力。大力宣传科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”等方面法律法规和政策措施，提升金融服务实体经济质效，助力中国式现代化建设。

　　(四)深入宣传与维护国家安全和社会稳定相关的法律法规。深入宣传总体国家安全观和国防安全、网络安全、保密防谍等方面法律法规，推动各单位积极参与国家安全教育日法治宣传教育活动，筑牢国家安全思想防线。深入宣传爱国主义教育法，传承和弘扬爱国主义精神。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入宣传矛盾纠纷多元预防调处化解相关法律法规。加强突发事件应对法治宣传教育，推动全行业提高突发事件预防应对能力。

　　(五)深入宣传与金融消费者权益保护、防范和打击非法金融活动相关的法律法规。创新开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动各单位加强民法典普法宣传教育，着力提升人民群众法治素养。加大防范非法集资为主的非法金融活动、反电信网络诈骗、消费者权益保护等方面法律法规的宣传教育力度，提升金融消费者依法维权意识和能力，督促银行保险机构为人民群众提供更便捷、更有温度的金融服务。

　　(六)深入宣传党内法规。坚持依法治国和依规治党有机统一，加强各单位对党章和党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规的学习宣传力度，加强对新制定修订党内法规的宣传解读，推动党内法规学习宣传在全行业走深走实。将党内法规纳入党委理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组学习和干部教育培训重要内容，通过以案释纪、警示教育等，增强党员干部规矩意识，营造尊规学规用规、风清气正的良好政治生态。

　　四、持续提高银行业保险业法治宣传教育工作水平

　　(一)提升金融消费者法治素养。结合小微企业、民营企业、涉农企业以及农民、老年人、残疾人、妇女、脱贫人口、新市民等群体特点，因地制宜地开展精准化、有特色的金融法治宣传教育。充分利用“3·15”国际消费者权益日、金融教育宣传周等重要节点，广泛开展宣传教育活动，引导消费者依法维护自身合法权益。聚焦“黑灰产”乱象，开展以案释法，帮助金融消费者增强风险防范意识。紧盯非法金融活动高发领域，充分利用6月“守住钱袋子?护好幸福家”防范非法金融活动宣传月、“6·15”防范非法金融活动集中宣传日等关键节点，扎实开展“防非”主题系列宣传教育活动，加强“防非”品牌建设，深入揭示非法金融活动特征及主要手法，强化风险示警，切实提升全民防非意识。

　　(二)筑牢银行保险机构法治合规根基。银行保险机构要完善合规管理体系，将合规管理融入业务工作全流程各环节，加强合规人才队伍建设，不断提升合规管理效能。促进银行保险机构加大重点群体法治宣传教育力度，加强对“走出去”中国公民、企业法治宣传教育，引导其遵守我国和当地法律，防范和应对法律风险。将金融法治作为银行保险机构从业人员资格考试和日常培训重要内容，增强从业人员法治素养与合规理念。

　　(三)加大金融监管干部法治教育力度。健全国家工作人员录用考法、日常学法制度，将法治教育纳入金融监管干部教育培训体系，树牢监管干部依法行政意识，推进依法履职尽责。发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，鼓励监管部门负责人带头讲授法治课。深入落实监管部门负责人出庭应诉、监管干部旁听庭审等制度，提升监管干部法治素养和依法办事能力。健全公职律师制度，探索建立公职律师队伍承担法治宣传教育专家库、讲师团职能。

　　五、加快形成精准开展法治宣传教育新模式

　　(一)把握法治宣传教育新需求。依托政务公开数据、金融产品数据、消费者诉求、司法裁判案例等，动态识别金融消费者法治宣传教育新需求和法治素养薄弱环节，针对不同群体精准开展法治宣传教育。及时了解受众反馈，动态调整法治宣传教育内容和方式。行业自律组织要深挖金融消费者权益保护痛点难点问题，有针对性地开展重点领域法治宣传教育。

　　(二)探索法治宣传教育新方式。在利用好传统金融法治宣传教育方式的同时，深化全媒体法治传播体系建设，运用微视频、微电影、微短剧、动漫等群众喜闻乐见的形式，创作个性化普法作品，组织推广优秀作品，提升金融法治宣传教育的传播力影响力，提高银行业保险业普法质量。

　　(三)拓展法治宣传教育新平台。延展法治宣传教育新媒体矩阵，加强官方网站、微信公众号等新媒体平台建设。金融监管部门要持续做好政务信息公开和金融法治宣传信息发布，加强银行业保险业监管政策解读和宣讲力度，方便社会公众全面了解各项监管政策规定。做好金融政策咨询和网民留言答复，更好解答与人民群众切身利益密切相关的问题。

　　(四)繁荣发展社会主义法治文化。弘扬清廉金融文化，加强新时代廉洁文化建设，加强警示教育，以案为鉴，充分发挥警示震慑作用，推动清廉文化在全行业落地生根，助力构建风清气正的金融生态。丰富法治文化产品供给，鼓励各单位结合地域、行业、群体实际，打造特色鲜明的法治文化品牌，通过多种形式创作凸显行业发展特点和地域特色的法治文化作品，积极参与法治文化精品库建设。

　　六、健全法治宣传教育工作体系

　　(一)全面落实普法责任制。完善“谁执法谁普法”普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准，落实普法提示和责任追究要求，将履行普法责任情况纳入法治政府建设情况报告、监管部门主要负责人年度述职报告。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，行业自律组织和银行保险机构要积极开展面向全行业及金融消费者的法治宣传活动，加大法治教育培训力度，提升银行保险机构从业人员和金融消费者的法治素养和水平。

　　(二)推动法治宣传教育与依法治理、法治实践有机融合。加强金融领域法律法规、规章和规范性文件的立项、起草、审查、公布、施行等全过程宣传解读，扩大社会参与，推动法律法规实施。加强行政许可、行政强制、行政处罚、行政复议、行政诉讼等环节释法说理，完善典型案例发布制度，加强以案普法。推动银行保险机构在为消费者提供金融服务、化解矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时开展法治宣传教育，引导金融消费者依法维权，养成尊法学法守法用法良好习惯。

　　(三)引导规范社团组织和社会力量参与法治宣传教育。发挥行业自律组织作用，充分利用官方网站、内刊、行业交流平台等渠道，加大全行业法治宣传教育力度。引导和支持行业自律组织依法制定章程、规约、倡议书，定期开展银行保险机构从业人员金融法治培训，提高全行业依法经营水平。鼓励行业自律组织建立行业法律合规专家队伍，开展法治专业服务，壮大全行业普法力量。鼓励中国银行保险报等行业主流媒体开设法治专栏专题，刊播法治公益广告，报道金融法治新闻，拓宽法治宣传教育覆盖面。加强普法志愿者队伍建设，鼓励并支持法学教育研究者、法律服务工作者、法学专业学生等担任普法志愿者，开展普法志愿服务。

　　七、加强组织实施

　　金融监管总局成立银行业保险业普法工作领导小组，由主要负责同志担任组长，办公室设在法规司，加强法治宣传教育工作统筹协调和督促指导。各级派出机构、行业自律组织和银行保险机构要进一步完善法治宣传教育领导体制和工作机制，充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处。各单位要加强能力建设，强化对普法工作人员的系统培训，不断提升全行业普法工作水平。各单位要结合自身实际，为法治宣传教育提供必要条件，保障法治宣传教育经费，确保银行业保险业普法工作顺利开展。各单位要加强规划实施的动态监测，开展规划实施情况中期评估和总结评估，及时发现和解决问题，对工作突出的单位和个人进行通报表扬，并加强评估结果运用。规划实施要注重实效，力戒形式主义、官僚主义，避免增加基层负担。