省民建：

　　贵单位提出的关于完善财税政策，加大对长江经济带绿色低碳项目支持的提案收悉，现答复如下：

　　长江经济带人口规模大，经济总量高，生态地位突出，加大对长江经济带绿色低碳项目的支持，对于贯彻落实党中央关于“碳达峰、碳中和”重大决策部署，加快推动我省长江经济带绿色低碳转型实现高质量发展，具有十分重要的意义。2023年7月，省委十二届四次全会讨论通过了《湖北省深入学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话和重要指示批示精神实施长江经济带发展战略的报告》，推动长江经济带绿色低碳高质量发展。近年来，省财政厅与省直相关部门认真贯彻党中央和省委、省政府坚持生态优先、绿色低碳发展和共抓大保护、不搞大开发的战略部署，强化政策要素保障，2022年，我省统筹中央和省级资金789亿元，安排政府债券资金1848亿元，大力推进长江经济带建设，推动我省加快实现绿色崛起。

　　一、关于探索推出独具长江经济带特色的低碳减排的财政预算。为有效应对长江经济带低碳经济转型，努力实现长江经济带“碳达峰、碳中和”任务目标，省财政与省直相关部门多措并举，积极支持长江经济带低碳经济发展。一是构建与长江经济带低碳发展相适应的财政预算管理机制。按照省委、省政府决策部署，省财政立足湖北发展实际，综合考虑我省宏观经济增长、就业、能耗与环境等情况，科学制定我省财政“十四五”规划,每年科学编制三年支出规划，通过规划引领促进重大项目建设资金保障。2023年，根据我省长江经济带降碳减污扩绿增长工作计划和预算绩效评价结果，优化财政支出结构，加大对低碳减排、重点民生等重点领域的支持力度。二是设立湖北省长江经济带生态绿色发展基金。按照省委、省政府决策部署，2021年省级设立总规模为10.1亿元的湖北省长江经济带生态绿色发展基金，重点支持长江经济带生态修复、环境综合治理和绿色发展等基础设施项目建设。三是开展绿色金融服务。为用好用活用足贷款政策，省发改委成立推进制造业企业中长期贷款工作专班，扎实推进扩大中长期贷款申报、支持技术装备更新改造投资有关工作。截至2023年2月，煤电机组“三改”、节能低碳和零碳负碳技术示范应用等双碳领域申报项目501个、贷款总需求1976亿元。积极支持节能减排、循环经济、低碳环保等绿色循环低碳发展项目企业发行绿色债券，2021年发行4只绿色债券共计57亿元，截至目前已申报4只绿色债券共计63亿元。四是积极探索建立我省绿色低碳发展绩效考核指标体系。省生态环境厅开展碳排放第三方核查、系统功能延伸及深化市场体系等专项研究，将全省碳交易市场的控排企业履约率，低碳资金项目完成率，纳入绿色低碳发展水平绩效考核。

　　下一步，我们将继续按照国家和省委、省政府部署要求，加强顶层设计和规划管控，进一步优化财政预算绩效评价指标体系，强化长江经济带绿色低碳政策支撑，推动我省绿色低碳发展。

　　二、关于进一步完善长江经济带低碳消费的税收支持政策。省税务局积极落实绿色低碳发展要求，按照资源节约和保护环境的基本国策，经过多年发展，已经形成了以环境保护税为核心，资源税、消费税、车船税、车辆购置税等绿色相关税种相配合，增值税、企业所得税等绿色税收政策为补充，覆盖资源节约和生态环境保护等各个绿色低碳领域和环节的绿色税收政策体系。一是在促进绿色低碳项目产品消费税收政策方面，除了新能源汽车领域外，对滴灌产品免征增值税，对新型墙体材料增值税即征即退，对节能环保电池、节能环保涂料免征消费税，对购置用于环境保护专用设备的投资额按10%比例抵免企业所得税。二是在促进低碳产业发展税收政策方面，对风力发电、资源综合利用产品及劳务增值税即征即退，对合同能源管理项目暂免征收增值税，对企业从事环境保护项目、节能节水项目所得减免企业所得税，对节能服务公司实施能源合同管理项目的所得定期减免企业所得税，对清洁发展机制项目(CDM项目)实施企业减免企业所得税，对水电站、核电站部分用地免征城镇土地使用税。三是在促进污染物减排税收政策方面，对排放应税大气污染物或者水污染物的浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准减征环境保护税，对城乡污水处理、生活垃圾集中处理场所排放污染物免征环境保护税，对综合利用的固体废物免征环境保护税，对垃圾处理、污水处理、污泥处理处置劳务增值税即征即退或免征增值税，对从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　下一步，我们将继续认真落实各项支持绿色发展税收优惠政策，加大政策宣传力度，积极开展支持绿色发展税收优惠政策效应分析，稳步推进相关新优惠政策出台，为长江经济带绿色低碳发展贡献力量。

　　三、关于加大对低碳与新能源技术研发专项资金的支持力度。近年来，省财政与省直相关部门认真落实省委、省政府决策部署，科学谋划项目，加大资金保障力度，积极支持低碳与新能源产业持续健康发展。一是建设绿色产业项目库。为促进我省绿色发展，优化全省绿色产业发展环境，依托省碳排放权交易中心，省发改委会同人行武汉分行等单位建设湖北绿色产业综合服务平台(简称“鄂绿通”)。截至2023年3月底，入驻平台机构42家，已入库项目405个，具有明确融资需求的项目207个，已实现融资项目103个、完成融资877亿元。二是全力争取中央支持。2023年，省财政厅会同相关部门共争取中央资金12.81亿元，支持我省新能源汽车推广应用、充电基础设施建设和页岩气开采利用等。三是加大省级支持力度。为落实省委、省政府关于低碳经济发展的工作部署，省级先后设立了省级制造业高质量发展专项资金15亿元，用于支持包括低碳与新能源技术改造在内的新兴产业发展等；设立科技创新专项资金7.3亿元，用于支持科技创新和新技术推广应用等；设立省级节能专项资金5000万元，用于支持节能项目改造和对节能降碳达到任务目标市州的奖励；设立建筑节能专项资金2000万元，用于支持建筑节能和绿色建筑发展等。2023年7月，我省设立省政府投资引导基金，首期规模200亿元，通过引导带动社会资本，主要支持包括科技成果转化、新能源产业等在内的重点产业和领域，推动我省经济高质量发展。

　　下一步，我们将继续全面贯彻落实中央和省关于绿色发展相关支持政策，加大中央政策和资金争取力度，统筹各类资金资源，支持长江经济带绿色低碳循环发展。

　　四、关于在长江经济带的政府采购中重视“全流程的绿色采购”。加强绿色低碳发展政策供给，对助力经济社会发展全面绿色转型、实施可持续发展战略具有重要意义，省财政会同省直相关部门采取多种方式，支持“全流程的绿色采购”。 一是拓宽绿色采购范围。按照国家调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制工作要求，认真落实节能产品政府采购品目清单，抓好绿色采购，拓展绿色采购范围。2022年，全省节能、节水产品、环保产品采购金额占同类产品采购金额的比重达90%以上。二是支持绿色产品优先采购。在公共资源交易平台开展政府采购活动中，支持采购人通过设定评审标准和方法，对符合政策的节能产品、环境标志产品实施优先采购，落实支持绿色发展等政府采购政策功能。同时，依托行业培训，宣传贯彻绿色采购政策，助力提升政府绿色采购政策执行水平。三是完善公共资源配置方式。持续推进公共资源交易平台整合，将碳排放权纳入公共资源交易范围，完善交易制度和价格形成机制，更好地通过碳交易等市场化工具发挥节能减排作用，促进长江经济带绿色低碳发展。截至2022年底，湖北碳市场配额二级市场累计成交3.61亿吨，成交额86.87亿元。

　　下一步，我们将继续发挥政府采购对绿色低碳产品的采购示范引领作用，助推经济社会绿色发展。

　　此外，为探索多渠道支持长江经济带绿色低碳发展，我省还积极服务全国碳市场建设和深化区域碳市场交易，不断完善注册登记系统建设，支持中碳登专业化能力提升，推动开展碳市场国际合作。积极推动深化区域碳市场改革创新，进一步降门槛扩行业，为市场降门槛、扩容量、增存量提供支撑。制定发布《湖北省碳排放权质押贷款操作指引(暂行)》，支持符合条件的金融机构和企业规范化开展碳质押业务，丰富企业节能减碳融资渠道。

　　感谢您对财政工作的关心和支持！

　　湖北省财政厅

　　2023年8月18日