省九三学社：

　　贵单位提出的关于《关于加速推进“免申即享”惠企政策落地的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　“免申即享”惠企政策是政府优化营商环境的重要举措，有助于推动政府部门从被动服务向主动服务转变、政策落实从“企业找政策”到“政策找企业”转变。今年4月份收到贵单位提案后，我厅高度重视，对提案中指出的问题和建议进行了认真的研究，并和省税务局、省数据局等提案会办单位充分沟通，为更好推动“免申即享”惠企政策落地、将建议提案转为具体支持措施打好基础。

　　一、关于出台省级“免申即享”惠企政策工作方案

　　近年来，省委、省政府高度重视“免申即享”惠企政策，2022年省政府办公厅印发了《关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》(鄂政办发〔2022〕2号)，明确提出“全面梳理使用财政资金支付的惠企政策，编制和公布政策兑现事项清单和办事指南，对符合条件的涉企资金政策100%‘免申即享’”。

　　省财政厅认真落实有关文件精神，坚持省级统筹、部门落实,共同推进政策梳理、审核把关、资金兑现,按照先易后难、循序渐进原则,逐步扩大惠企政策“免申即享”范围。2021年在充分吸纳市县经验的基础上，省财政厅开展惠企政策“免申即享”改革，将省级企业上市奖励资金、国家一类新药省级奖励资金纳入“免审即享”范畴。

　　按照抓住“小切口”、推进“微改革”的工作思路，在前期工作基础上，省财政厅于2022年印发《省财政厅 省经济和信息化厅关于开展制造业试点示范省级奖励资金免审即享改革的通知》(鄂财产发〔2022〕84号)，将制造业试点示范省级奖励资金纳入“免审即享”范畴，明确前期工作、资金拨付等办理程序，同时鼓励市县比照省级做法，协同推进上述财政奖励政策免审即享改革。

　　需要说明的是，按照“免申即享”政策设计逻辑，达到政策奖补条件的企业，无需主动申请即可享受政策支持，本质上是达标奖励。目前省级涉企奖补资金为避免“撒胡椒面”， 主要是由相关主管部门采取竞争性方式分配，聚焦产业发展的关键环节，强化功能性产业政策。对试点示范类的奖补政策，以国家或省公开文件为依据，不再需要企业提供投入产出等补充资料或佐证材料，应逐步纳入“免申即享”。

　　二、关于提升企业政策认同感

　　针对提案中“拓宽宣传渠道”、“强化宣传解答”等建议，近年来，相关部门采取线上线下相结合的方式，围绕政策解读、业务指导等多个方面，加大“免申即享”惠企政策宣传解读力度，提升企业政策认同感。

　　(一)拓宽政策宣传广度。我省充分运用各类媒体，多渠道开展“免申即享”政策宣传，不断提高政策知晓度、便利度、执行力。今年1月，省政府办公厅制定了《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》，明确要求创新政策解读方式，综合运用自媒体、短视频、直播等方式广泛宣传、深入解读，让惠企政策更加通俗易懂。一是多渠道线上宣传。建立常态化机制，相关惠企政策出台后，第一时间通过主流媒体、门户网站、新媒体等渠道，宣传解读政策措施。今年以来，省级新出台湖北省民营经济发展促进办法、优化营商环境“五大行动”工作方案、培育发展独角兽企业若干政策措施等惠企政策后，相关部门不断加大宣传力度，形成了良好宣传氛围。二是积极开展线下宣传。对市场主体重点关注的减税降费等普惠性政策措施，省税务局加大政策宣讲力度，2023年组织开展政策宣讲活动844场、小微经营主体专题体验活动226场、“走流程、听建议”活动624场，收集并响应意见建议1729条，辅导小微企业解决线上问题29.25万次。

　　(二)加大政策解读深度。围绕重要政策措施和重点数据，省级层面不断深入推动政策解读，通过政务访谈、新闻发布会、一图读懂等形式，加大解读深度，帮助企业“弄得清、兑得快、得实惠”。如2023年4月省政府办公厅印发《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》后，不仅通过新闻发布会、短视频等常规方式解读，还创新利用动漫、视频场景等方式加深解读，帮助广大市场主体更好了解政策。今年相关工作继续深入推进，我省率先在省级政府门户网站开设数字政务主播小Ai，以视频讲解方式对政策文件进行解读，加深企业对相关政策的理解。

　　(三)加大政策落实力度。牢固树立落实政策比制定政策还要重要的工作理念，省级有关部门聚焦市场主体需求，主动查找在政策落实、服务企业中存在的突出问题，着力改作风、提效能、优服务、抓落实，打通政策落实“最后一公里”，形成政策落实闭环。省财政加强资金保障，优化资金拨付机制，根据惠企政策分项实施细则具体规定，近年来采取提前下达、先预拨再清算等方式加快财政补贴资金支出，保障政策落地。

　　三、关于提高线上业务办理能力

　　近年来，根据《省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》(鄂政办发〔2022〕52号)等文件要求，我省积极推进信息化平台建设，全面推行惠企政策精准直达机制。

　　(一)建设惠企政策直达快享专区。为加快推动惠企政策快速直达企业，我省依托省政府门户网站上线惠企政策直达快享专区，接入17个市州惠企政策平台，全面整合窗口功能，优化兑现方式，打造一体化惠企纾困服务体系。一是汇聚全省惠企政策。按照“以企业为中心”的要求，各级政府部门协同发力，全面汇聚全省惠企政策。目前惠企政策直达快享专区已汇聚创业扶持、财政金融、市场监管等10个政策主题、19个行业惠企政策2009条。二是实现政策精准推送。惠企政策直达快享专区基于政策标签和企业“画像”进行智能匹配，让政策主动精准找到企业，确保企业及时掌握有效政策信息。目前已向企业推送惠企政策信息8160.9万条。三是优化线上业务办理能力。惠企政策直达快享专区建立了“政策兑现”、“政策速配”、“政企互动”等专栏，提供惠企政策具体措施、办理方式、办理入口等信息及网站链接，为企业提供便捷的线上业务办理服务。

　　(二)深化电子证照应用。聚焦电子证照推广应用，推出政务服务“免证办”，实现政务服务从提交纸质材料向电子证照替代转变，加快推进电子证照在“免申即享”惠企政策兑现中的应用。推动政务服务线上线下“身份码”亮码用证大数据应用场景建设，试点推进拓展涉企领域免证明应用场景改革。推进100种高频电子证照数据共享，支撑17个市州、34家省直单位共417个系统在政务服务领域全面应用，指导市州上线“免证明”创新应用场景204个，实现高频事项“免证办”，高频证照“免提交”，推动政务服务便利化水平迈上新台阶。

　　(三)持续深化“以数治税”。为确保税费优惠政策精准有效直达快享，我省税务部门加快数据赋能的信息化建设，充分发挥税收大数据引擎作用，精准定位符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，区分不同政策、不同时段、不同对象，不断做优精准推送。坚持多渠道、抓重点，以纳税人缴费人需求为导向，持续推进精准推送工作，为减税降费政策落地落实提供强力保障。推出第五批“便民办税春风行动”28条新举措，明确完善税费精准推送机制，制定并试行《税费政策精准推送工作规范》，更好实现“政策找人”。2023年通过征纳互动服务向纳税人精准推送2793.5万条提示提醒，与纳税人开展智能互动52.1万次，开展人工互动5万余次。

　　贵单位提出的意见建议中肯准确、切中实际，我厅将认真研究，予以吸收，不断增强企业获得感。下一步，我们将会同有关部门进一步推动惠企政策“免申即享”，引领政务服务不断向纵深发展。重点做好以下三个方面的工作：一是全面梳理惠企政策。根据政策特点，研究制订我省工作方案，强化省、市、区三级联动，推动政策加速落地。二是加大“免申即享”宣传力度。丰富宣传形式，拓宽宣传覆盖面，提升企业对惠企政策的认同感。三是加强信息化平台建设。以惠企政策直达快享专区为支撑，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，对企业信息和政策要素进行快速精准匹配，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。

　　湖北省财政厅

　　2024年8月23日