省税务局：

　　阮先红委员在省政协十三届四次会议上提出的《关于优化增值税纳税人身份转换机制 助力中小微企业纾困发展》的提案收悉。根据要求，由我厅协助你们办理此提案。经研究，并与阮先红委员沟通，现提出涉及财政工作的答复意见：

　　一、关于优化增值税纳税人身份转换机制问题

　　2018年，国税总局发布《关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》(2018年第18号公告)，允许符合条件的一般纳税人转登记为小规模纳税人，但在实践中出现进项税额遗留、下游企业抵扣权益受损等诸多问题。该政策先后两次延期执行，最终于2021年1月1日停止执行。2026年，《增值税法实施条例》出台，在第三十六条明确规定，纳税人登记为一般纳税人后不得转为小规模纳税人。综合历史实践与现行法律规定，我们认为全面放开一般纳税人转回小规模纳税人的回转通道，暂不具备调整空间。建议贵局加强增值税法及其实施条例的宣传解读，帮助企业明晰不同纳税人身份的计税规则与税负差异，提前做好经营规划与涉税安排。

　　二、关于销售额降至500万元以下仍为一般纳税人的企业税负上升的问题

　　除增值税小规模纳税人简易计税政策外，国家还出台了多项普惠性税费支持政策，如小微企业所得税优惠、“六税两费”减半征收等，符合条件的企业均可申请享受，并不受增值税纳税人身份限制。建议贵局重点关注我省毛利率较高、进项较少的轻资产服务业等行业的一般纳税人税负变化情况，研究相关行业一般纳税人适用简易计税政策的可行性。我厅将积极配合贵局开展调研评估，并适时向财政部税政司汇报反映。

　　以上意见，请你们在正式答复委员时参考。

　　联系人：税政处汪敏婕，电话：87287907。

　　江西省财政厅

　　2026年4月25日