于波代表：

　　您提出的关于加强对企业境外投资指导与支持的建议收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、对本建议的办理概述

　　接到您的建议后，我局高度重视，由分管局长为负责人落实您的建议，在征得市发改委、市司法局的意见后，又组织局内相关处室进行了专题研讨。

　　二、对所提建议的逐条答复

　　经过多年发展，大连境外投资不断发展壮大，已形成到境外设立园区、投资办厂、收购企业、承建工程、国际劳务、人文交流等多种方式、多种领域的境外投资合作新模式。目前大连市共有531家企业在61多个国家(地区)新设、参股投资企业706家，累计中方协议投资额167.5亿美元。

　　(一)关于“针对不同规模和战略目标的企业，制定差异化的政策，以确保支持的精准性和有效性”的建议。

　　我局已制定对外投资合作专项资金管理办法，重点支持大连市企业在境外设立研发中心、开展品牌、专利、高新技术及高端制造业等投资并购和国际产能合作。装备制造业是我市的主导产业之一，汽车整车及零部件制造业是对外投资合作专项资金支持的重点方向，相关企业可以向市商务局申请对外投资合作补贴。

　　(二)关于“为企业提供专业的风险评估服务，帮助企业全面了解目标国家的政治、经济、法律和文化等风险，协助制定相应的风险管控计划”的建议

　　我局定期组织风险管理、金融支持、境外投资操作实务等对外投资政策培训会，也与香港投资促进署、日本贸易振兴机构及进出口银行、国家开发银行等政策性金融机构联合开展企业对外投资风险管理培训及信息分享。

　　(三)关于“制定有利于境外投资的税收政策，例如税收减免、抵免或优惠，以提高企业的投资回报率”的建议。

　　税收政策由国家统一制定，地方没有自行出台税收优惠政策的权限。因此，大连市层面无法制定实施地方性税收优惠和减免、抵免政策。

　　(四)关于“简化境外投资的审批程序，提高投资项目的可执行性”的建议

　　根据国家商务部《境外投资管理办法》和国家发改委《境外投资项目核准和备案管理办法》的相关要求，大连企业开展境外投资前需经过市商务局和发改委备案。为简化审批程序，目前企业在办理境外投资备案(核准)手续时，已不再要求报送纸质材料，均采用无纸化管理。为进一步提高审批效率，大连市商务局对外投资备案审批时限已由法定3个工作日压缩至1个工作日。

　　(五)关于“提供法律咨询服务，协助企业了解目标国家的法律体系，确保投资活动的合法性和合规性”的建议

　　市司法局、市律师协会积极引导律师为企业境外投资提供全生命周期法律服务，在企业设立、运营和退市三个阶段，筹建、事前预防、事中监控和事后化解四个环节为企业提供法律风险提示和防控建议、法律冲突解决方案、法律知识培训等专业法律服务，帮助企业建立健全科学运营机制和风险评估体系，为企业健康稳定可持续发展赋能。

　　(六)关于“建立人才培训计划，积极培养具有国际经验和跨文化沟通能力的专业人才，以适应跨国经营的需求”的建议

　　市商务局与东北财经大学、大连外国语大学和辽宁对外经贸学院等高校建立沟通机制，在经济领域培训、课题研究、实践基地创建等方面进行深入对接，共同推动我市高校加强跨国人才培养。

　　(七)关于“建立境外投资经验分享平台，让不同企业能够相互学习，提高整体境外投资水平”的建议

　　市商务局已指导我市从事对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和相关中介机构组建大连市对外投资与合作企业联合会，由亿海集团、和升控股、国合集团、达伦特、广盛园等龙头企业发起，目前会员企业已近80家，发挥渠道及桥梁作用，整合全市各类资源，共享境外相关信息，协同金融机构、高校、律所等多方力量，实现企业了间资源共享、优势互补。