张辉委员：

　　您提出的“关于开放本地市场加快本地创新企业快速发展”的提案收悉。感谢您对我省民营企业特别是中小微企业发展的关注和支持，收到您的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为该建议对于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进全省经营主体高质量发展具有重要的参考价值。作为分办单位，涉及我局的主要职责是：优化营商环境，提升登记注册便利化水平，加强知识产权保护等。经认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、全省市场监管系统促进民营经济健康发展工作开展情况

　　民营企业特别是中小微企业是我省经济的重要组成部分，也是经济发展的主要活力和潜力所在。近年来，在全球经济下行压力以及市场竞争日益激烈的大环境下，部分中小微企业正陷入生存困境之中，需要强有力的政策扶持和广阔的市场机遇渡过难关。市场监管部门作为服务广大经营主体的重要职能部门，全面落实省委、省政府“四高四争先”决策部署，积极融入和服务全国统一大市场建设，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，进一步简化审批流程，健全服务体系，不断促进全省经营主体高质量发展。

　　(一)推行经营主体全生命周期“高效办成一件事”。联合省公安、人社、住建等8部门在全国创造性地推进经营主体全生命周期“高效办成一件事”，实现经营主体开办、信息变更、注销登记全生命周期“一件事”。

　　(二)推广实施经营主体智能登记。先后推行个体工商户智能登记、企业智能登记，采用“网上自主申报、系统智能审核、实时自动发照、全流程无人工干预”模式，实现个体工商户和企业登记注册“自主填报、系统核查、即时审核、事后复核、实时出照”。拓展电子营业执照应用场景，积极推动电子营业执照在涉企高频服务领域跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。

　　(三)推行经营主体迁移变更登记“一次办”。按照国务院部署，联合人社、住建、税务等部门推行企业迁移登记“一件事”，将经营主体迁移登记由“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4个环节整合为“迁入变更登记”1个环节。

　　(四)推进经营主体注销便利化改革。联合省法院印发《关于推进破产企业登记事项便利化工作的意见》，提出6个方面18条具体措施，完善破产企业退出机制。在郑州、洛阳、平顶山试点推行吊销未注销企业公益清算强制退出改革，为在全省推开奠定了扎实基础。

　　(五)强化知识产权运用保护。落实《河南省专利促进和保护条例》，加大品牌培育力度，支持民营企业申报中国驰名商标。开展“守护知识产权”专项行动，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。完善专利纠纷案件处理机制，2024年专利侵权纠纷案件立案1604件，其中裁决类406件、出具维权意见类1198件。全面提升社会共治服务能力，知识产权诉调对接和维权援助机制有效运行，2024年调解组织新增12家、达到62家，参与调解纠纷7881件，调解成功3710件，调解纠纷案件量同比增长18.4%。

　　此外，您提出的关于进一步优化医疗器械生产许可环节、压缩审批时限，更好服务我省医疗器械产业高质量发展的相关诉求，经与省药监局沟通并认真研究，现将有关问题回复如下：

　　一是关于二类、三类医疗器械生产许可，涉及审核、现场检查、审批及制证等多个环节，我省目前承诺的办结时限为20个工作日，且已经实现全程网办不见面审批。二是根据《医疗器械监督管理条例》，国家药监局负责第三类医疗器械注册管理，省药监局负责第二类医疗器械注册管理。我省第二类医疗器械产品注册审评审批严格按照相关规定时限执行,并于2020年发布《关于进一步压缩审批工作时限提升医疗器械网上政务服务能力的公告》，对医疗器械注册、变更等审批事项，进一步压缩工作时限，提高工作效率。

　　二、下一步落实委员建议工作打算

　　(一)持续优化营商环境。围绕贯彻落实河南省营商环境综合配套改革“1+3”方案，进一步深化改革，严格落实市场准入负面清单要求，落实有序放宽服务业准入限制规定，持续优化新业态新领域市场准入环境，积极融入全国统一大市场建设。

　　(二)切实提升政务服务质效。不断优化经营主体全生命周期“一件事”和迁移变更登记“一件事”系统，持续提升企业办事便利度。推动落实个体工商户转型为企业“一件事”，实现清税核查、印章刻制、银行开户、社保登记变更、住房公积金缴存等“一次办”。推动电子营业执照在涉企高频服务领域跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。总结吊销未注销企业公益清算强制退出改革试点经验，探索在全省建立覆盖所有经营主体的公益清算退出制度。进一步优化医疗器械生产许可审批环节，实现检查结果互认，助力我省医疗器械产业高质量发展。

　　(三)大力培育经营主体高质量发展。持续优化经营主体发展环境，加大对民营企业特别是中小微企业的扶持力度，积极培育壮大经营主体，加强政策引导和服务保障，大力推动经营主体结构优化、转型升级，提升企个比，构建量质齐升发展格局。

　　再次感谢您对我省民营经济发展的关注和支持，也欢迎您继续给我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　2025年5月20日