省工商联：

　　石红代表提出的《关于为民营企业家颁发“企业家绿卡”的建议 》收悉，现将我院会办意见函告如下，请一并答复代表：

　　优化民营企业发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大是党中央作出的重大决策部署，为民营企业发展提供司法保障是人民法院的重要职责使命。近年来，省法院充分发挥司法职能作用，严格落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》等文件精神，出台了《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法(试行)》《关于服务保障新质生产力发展 加强知识产权司法保护的意见》等文件，持续在全省开展民营企业大走访活动，召开优化营商环境新闻发布会，发布涉民营经济平等保护典型案例，不断推进司法服务保障营商环境工作。

　　一、妥善化解涉民营企业纠纷，营造公平竞争的经营环境

　　全省法院牢固树立“案案都是营商环境”理念，不断提升立、审、执、破全流程质效。一是大力整治“立案难”问题。开展“不立案”专项整治行动，将立案情况纳入营商环境考核指标。召开全省法院立案登记制业务培训会，提升立案人员专业素养和工作能力，规范办理立案申请流程。对当事人反映或明查暗访发现“立案难”问题的，加大通报力度。二是依法审理涉企纠纷。强化市场主体平等意识、契约意识、规则意识、风险意识，维护交易安全。审结股权转让、股东出资、损害公司利益等公司纠纷案件。开展提升金融审判工作质量专项行动，依法甄别和打击虚假诉讼、套路贷、非法集资、职业放贷等违法行为，支持企业多渠道融资，促进金融服务实体经济。三是开展“知识产权高质量·严保护”专项行动，坚持严格保护理念，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权保护力度。依法保护了涉种业种源、计算机软件、新材料、中医药等技术成果。用足用好惩罚性赔偿制度，严厉打击恶意侵权、重复侵权等严重侵权行为。在省法院实现知识产权刑事、行政、民事案件“三合一”归口审判和指导，强化协同合作，完善知识产权大保护格局。

　　二、着力完善市场化重整机制，优化优胜劣汰的退出环境

　　全省法院坚持民营企业等市场主体的出清与挽救并重，深化破产处置府院联动机制，将破产审判工作作为优化营商环境工作重点，破产审判质效创二十年最佳成绩。全省12个市州成立破产审判庭，基层法院建立破产合议庭，破产案件实现归口审理。支持成立湖南省破产管理人协会，实现协会省市两级全部覆盖。省法院在全国各高院中率先制定了《关于破产管理人账户资金监管的办法》，加强对管理人的监管。充分发挥考核指挥棒作用，将府院协调机制纳入省优化营商环境评价、省直机关绩效考核，推动全省各市州、县市区两级全部建立府院协调机制。

　　三、依法惩治涉企犯罪，维护安全稳定的发展环境

　　严格区分罪与非罪，着力稳定市场预期。在办理经济犯罪、侵财犯罪等案件中，认真指导审理法院牢固树立谦抑、审慎的理念，始终坚持依法办案，严格落实罪刑法定、疑罪从无、法不溯及既往等原则，严格把握经济违法行为入刑标准，严格区分罪与非罪、合法财产与违法所得的界限，为市场稳预期、强信心。严厉打击突出犯罪，有力维护市场秩序。坚持全面准确贯彻宽严相济刑事政策，将打击锋芒对准严重损害民营企业合法权益以及破坏营商环境犯罪行为，加大对妨害公司、企业管理秩序、扰乱市场秩序等破坏市场经营行为，以及公职人员吃拿卡要、以权谋私等职务犯罪行为的打击力度，依法惩治企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、商业贿赂等犯罪。

　　四、深入开展“湘执利剑”专项行动，及时兑现企业胜诉权益

　　加大拖欠企业账款案件结案力度。在各级清理拖欠企业账款专班的指导下，依法推进拖欠企业账款案件审判执行工作，加大相关案件审理力度，不断提升结案率，相关案件结案率明显高于一般民商事案件，判决支持金额13.65亿元。深入开展“湘执利剑”专项行动。针对大型企业拖欠中小微企业账款案件不断加大执行力度。执行干警把握此类案件核心矛盾，通过约谈等方式，快速调查促成和解。加大司法拍卖力度。加快涉案资产处置，依法优化处置程序，缩短处置周期，加快处置速度，使中小微企业权利尽快得到兑现。加快执行案款发放。案件执行到位后，无暂缓发放案款法定事由的，在十五日内发放，使中小微企业及时体验胜诉获得感。2024年，全省法院开展了2次执行案款清理活动，一大批中小微企业权利得到兑现，社会反响良好。

　　接下来，我们将扎实开展好“三高四新·法治护航”专项行动，充分发挥审判职能作用，不断加强对下监督指导，为民营企业高质量发展营造安全稳定的社会环境。

　　湖南省高级人民法院

　　2025年4月23日