尊敬的王颖委员：

　　您提出的“关于建立健全民营企业法律风险提示机制的提案”收悉，感谢您对我省民营企业发展及市场监管工作的高度关注与深入思考。针对您的提案，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的意见建议客观中肯，具有较强的指导性和针对性。作为分办单位，我局涉及的主要职能是：拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施，围绕民营企业全生命周期，开展法律风险相关政策法规的宣传、贯彻与引导工作。结合我局工作职责，经认真研究，现就相关工作情况答复如下：

　　一、市场监管部门建立健全民营企业法律风险提示机制工作开展情况

　　一是在经营主体登记注册环节实施风险提示工作。为保障经营主体依法依规登记，省市场监管局梳理汇总经营主体登记注册风险环节，以承诺书、告知书等形式，列明相关法规文件以及违法违规事项，供申请人知晓并遵守。

　　在企业名称登记方面，申请人需签署《企业名称自主申报承诺书》，要求申请人认真阅读《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》《企业名称禁限用规则》《企业名称相同相近比对规则》《河南省企业名称自主申报登记管理办法(试行)》等相关法规、规定，并承诺在今后的经营活动中，企业将规范使用企业名称，不侵犯其他企业的名称权、商标权或其他知识产权等合法权益。

　　在住所(经营场所)登记方面，申请人须填写《住所(经营场所)申报承诺书》，承诺已取得申报住所(经营场所)合法使用权，且地址表述真实无误。承诺申报的住所(经营场所)与本企业经营内容相适应，并且符合相关法律、法规及国务院、地方政府的规定要求，如所申报的住所(经营场所)属于法律、法规规定应当经有关部门许可审批的，承诺取得相关许可审批后开展经营活动。遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定，企业不扰民、无污染、无安全隐患。

　　在经营范围登记方面，在企业设立和经营范围变更时，涉及前置许可事项的，提交许可或批准文件，涉及后置许可事项的，告知其需要办理的审批事项和审批部门，要求申请人承诺在领取营业执照后，及时到审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不从事相关经营活动。

　　二是在全省各市、县(市、区)级政务服务大厅市场监管窗口统一设置“经营主体登记法规公示专区”。专区采用标准化展板形式，将《经营主体登记管理条例》及其实施细则全文进行公示，确保法规内容完整呈现，便于办事群众直观查看。同时，为帮助群众快速抓住重点，专区对与企业登记密切相关的核心条款进行重点标注，通过加粗、变色等醒目方式，让群众能够第一时间关注到关键法规信息。此外，专区还配套公示《中华人民共和国公司法》《企业名称登记管理规定》等关联法规的二维码链接，群众只需通过手机扫码，即可快速、便捷地查阅完整法规内容，获取更全面的法规知识。

　　三是强化普法宣传，全面提升民营企业法律意识与风险防控能力。全省市场监管系统以“法律进企业”系列活动为依托，构建“线下宣讲+线上赋能”的立体化普法矩阵。线下联合专业机构举办专题讲座，围绕企业设立、合同签订、税务申报等经营关键环节，深入解析公司法、合同法等核心法律法规，通过典型案例剖析、现场答疑等形式，帮助企业明晰法律要点；线上通过办事平台，定期推送法律风险提示信息，引导企业主动学习。同时，系统梳理企业从设立、经营到注销全生命周期流程，聚焦股权架构、劳动用工、商业秘密保护等重点领域，精心编制企业全生命周期法律风险指引资料。以“场景化案例+合规建议”的形式，将注册资本认缴陷阱、合同履行注意事项等实务问题转化为通俗易懂的图文内容，帮助民营企业精准识别法律风险，推动经营者从“被动学法”向“主动用法”转变，切实筑牢企业合规经营的法治屏障。

　　四是推进信用监管，规范企业行为。依托国家企业信用信息公示系统(河南)及河南省企业登记全程电子化服务平台，实现全省经营主体登记备案、行政许可等信用信息省、市、县三级全量归集。在此基础上，严格公示企业违法违规信息，联合多部门落实《河南省社会信用条例》，对失信企业在政府采购、招投标等领域实施限制，强化联合惩戒效能。同时，构建“一网通办”信用修复机制，推进“免申即享”改革，助力企业重塑信用。持续完善信用监管制度体系，推进“双随机、一公开”监管常态化、智能化，深化企业信用风险分类管理，推动跨部门综合监管协同，减少重复检查。通过健全守信激励与失信惩戒机制，切实提升经营主体诚信合规意识，营造公平有序的市场环境。

　　二、下一步落实委员建议工作打算

　　(一)打造“线上+线下”立体化提示平台。一是线下构建沉浸式普法场景。在省、市、县三级政务服务大厅设置“法律风险警示专区”，滚动播放《创办公司法律风险宣传片》，以虚假注册、合同诈骗等典型案例强化警示效果；在注册咨询窗口配备智能终端，提供《公司章程示范文本》等免费下载服务，实现全省政务大厅标准化配置。推进法规公开透明化，在登记注册窗口的填表区、等候区等醒目区域，统一设置“经营主体登记法律法规公示栏”，并配套“经营主体常见法律风险提示展板/电子显示屏”。通过图文、案例解读创业者易触“红线”，助力规避经营风险。建立内容更新维护机制，定期依据法规修订、监管动态更新展板与电子屏内容，明确窗口负责人为第一责任人，保障设备正常运行、内容清晰有效。二是线上优化河南省企业登记全程电子化服务平台，增设“强制三分钟法律必修课”模块，将公司法等基础知识纳入企业开办前置学习，并借助刷脸认证、在线测试等技术手段，严格核验学习成效，确保企业经营者充分掌握基础法律知识。

　　(二)强化重点领域风险防控与服务供给。一是聚焦初创企业开展定制化服务。针对新设立企业，在发放营业执照时同步附赠《创业法律风险提示礼包》，包含企业设立法律流程图、常见纠纷解决指南、公共法律服务热线等实用信息。联合会计师事务所、律师事务所推出“初创企业合规大礼包”，提供免费公司章程设计、劳动合同审查等基础服务。二是服务成长型企业建立内控机制，推动行业协会制定《重点行业法律风险防控指引》，在建筑装饰、食品加工等领域试点建立“合规达标企业”认证制度，获证企业可享受监管抽查频次降低、信用评级加分等激励政策。开展“规上企业法律体检专项行动”，为规模以上企业提供免费合规诊断，帮助建立合同管理、知识产权保护等内部制度。

　　(三)建设经营主体大数据一体化智能监管平台。以一体化智能平台为载体实现对单个经营主体(如企业、平台、个体经营者等)行为的实时监测、风险预警与精准识别。建设大数据归集与画像系统，构建统一的经营主体信息数据库，整合注册登记、信用记录、经营数据、投诉举报等多源信息，实时监测企业合同违约、涉诉情况、纳税异常等风险指标，依据风险严重程度自动推送分级预警信息，并同步提供专业处置建议，助力企业及时防范化解经营风险，实现可持续健康发展；利用人工智能算法对经营主体进行画像分析，识别高风险主体及异常行为特征，强化企业信用风险分类，开展预警提醒，对经营主体实施动态实时监测和差异化“靶向”监管。建设智能监测与预警机制，部署AI驱动的舆情监测、交易监控、价格异动识别等工具；实现对虚假宣传、违规促销、假冒伪劣等行为的自动识别与快速响应。大力推行非现场、穿透式监管，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新、用数据服务”的管理机制。建设移动端监管工具与协同平台，推广移动执法终端，支持现场取证、在线审批、即时反馈；建立跨部门协同办案平台，提升执法效率与联动性。

　　(四)完善信用激励约束机制。强化各领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息，健全消费领域失信联合惩戒机制，对失信主体实施联合惩戒，营造诚实守信的消费环境。开展“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系，将承诺践诺信息深度融入社会信用体系，健全守信激励、失信惩戒措施，提升经营主体诚信意识和合规水平。强化各领域信用信息归集共享，进一步健全完善市场监管经营异常名录、严重违法失信名单管理制度，强化重点区域、重点领域、重点问题的常态化行政指导。健全消费投诉信息公示制度，推进消费投诉信息公示从线上向线下延伸，强化对消费者引导和对经营者约束。

　　(五)加快构建宽严相济的监管执法体系。探索创新“合规宽宥、合规激励、合规承诺”等监管方式，推动企业培育合规文化，鼓励企业自我纠错。积极探索适应新兴产业经济发展特点的监管模式，对新业态、新技术和新模式施行“柔性执法”，建立健全容错机制，通过行政辅导、行政建议、行政提示等非强制性方式，监督和引导市场经营主体主动纠正违法行为。对新兴消费市场领域具有创新性的首发、首台经济，探索施行“沙盒监管”和观察期制度，给予新兴消费企业更大成长空间。深入推进市场监管“双随机、一公开”全覆盖、常态化、精细化、智能化，增强监管的规范性、精准性、有效性和透明度。理顺省、市、县三级市场监管机构行政检查、行政处罚、行政许可等事权，形成层级清晰、职责明确、上下联动的工作格局，实现“事前精准预防、事中智能管控、事后高效服务”的全周期管理。依法规范改进新闻舆论监督，引导教育广大经营主体和人民群众，真正实现监督执法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

　　(六)整合多方资源，健全协同机制。一是强化部门协同联动。建立“风险提示责任清单”，明确市场监管、税务、人社等部门在民营企业法律风险提示工作中的职责，定期召开部门联席会议，通报风险动态。打通“互联网+监管”系统与企业信用信息公示系统，实现风险提示信息实时共享，形成监管合力。二是激活社会共治力量。培育“合规服务中介超市”，建立全省法律服务机构名录库，引入知名律所，开发标准化合规服务产品，降低企业合规成本。引导行业龙头企业牵头成立合规促进会，制定行业自律公约，加强行业自治。联合保险公司创新“合规保险”产品，覆盖合同违约、知识产权侵权等风险，提高企业风险抵御能力。

　　再次感谢您对我省民营企业法律风险防范工作的关心和支持！我们将以此次提案办理为契机，在今后的工作中持续完善民营企业法律风险提示机制，为民营企业健康发展营造良好的法治环境。恳请您继续关注市场监管工作，提出更多宝贵意见和建议！

　　2025年8月26日