唐强委员：
　　您提出的《关于大力优化营商环境为民营经济发展壮大提供根本支撑的提案》(第0294号)收悉，现答复如下：
　　一、关于大力实施暖人心、提信心工作
　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，四川聚焦惠企政策、舆论氛围、沟通渠道，落实落细各项举措，不断优化营商环境，提振民营经营主体信心。
　　一是注重政策适配和落地见效。针对民营经营主体最关心、最突出的问题，以及民营企业、个体工商户的差异化需求，省政府出台《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，部署5大提升行动，同步出台促进民营企业、个体工商户发展的若干措施，从政府和市场两个维度，创新形成“1+2”政策体系，打出民营经济发展“组合拳”。分领域开展“线上+线下”政策解读活动5期，累计参与达560万人次。组织省直部门制定细化落实举措253项并有序实施，政策落实提速增效。统计调查显示，83%的民营企业对政策落实情况表示满意。
　　二是营造良好舆论氛围。晓晖书记主持召开省委专题会议，研究支持民营经济健康发展工作，强调进一步解放思想、提升服务、落实政策，更好促进我省民营经济健康发展、高质量发展。黄强省长主持召开省市县三级民营经济发展壮大电视电话会议，强调进一步优化营商环境，采取更直接更管用的干货措施，助力广大民营企业和个体工商户强信心复元气，全力推动民营经济发展取得立竿见影的成效。推动以省政府新闻办名义举办“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会，通报全省民营经济发展情况，回应社会关切、提振市场信心。
　　三是打通政企沟通渠道。建立省级层面政企常态化沟通交流机制，创新开展“省委统战部部长与民营企业家沟通协商‘面对面+键对键’活动”，建立统战部部长全程主持、企业现场“出题”、相关部门现场“作答”、统战部门跟踪督办的运行机制，目前已开展活动15期，2023年带动全省统战系统开展活动1228场次，解决困难问题11734个。全国首创开展“枫桥式商会”创建活动，评选出崇州商会等10家第一批“枫桥式商会”，在18家重点商(协)会设立民营企业维权服务中心，连续4年评选保护民营企业合法权益十大典型案例，形成民营企业合法权益保护“四川品牌”。
　　二、关于大力实施给机会、促公平工作
　　改革开放40多年来，民营经济从无到有、从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥重要作用。四川围绕主体培育、市场秩序、交流合作等方面，多措并举为经营主体投资创业营造良好环境，激发经营主体的内生动力和创新活力。
　　一是加强经营主体培育。经济和信息化厅深入实施“贡嘎培优”行动计划，推进大企业大集团“百亿强企、千亿跨越”，组织开展“专精特新”中小企业认定，深化“天府益企”“万人助万企”服务，着力培育一大批专精特新中小企业。科技厅实施创新型企业培育强领军、强主干、强基础“三强计划”和高新技术企业扩容倍增行动，强化培育科技领军企业，省政府通报表扬50家科技创新领军企业和48名科技创新领军企业家。省民营办深入实施民营企业雁阵培育五年计划，完善省级部门联系服务机制，点对点、面对面帮助川威集团、大运汽车等民营企业解难题、谋发展。2023年，全省新增本土世界500强企业1家、中国民营企业500强1家。
　　二是维护良好市场秩序。出台四川省工程建设项目文件编制负面清单(2023年版)，明确26项招标文件中可能造成不合理限制和隐形壁垒的负面行为。制定促进民间投资回稳向好政策，从引导参与项目建设，优化升级服务保障等方面提出15条措施。2023年公开发布拟吸引民间资本参与项目539个、总投资超7500亿元。强化公平竞争审查刚性约束，出台强化反垄断深入落实公平竞争政策的实施方案，大力清理妨碍统一大市场建设的规定和政策措施，2023年审查增量政策文件7120件。
　　三是助推企业交流合作。商务厅制定《2023年“川行天下”国际市场开拓工作方案》，筛选202个国际性展会和经贸活动重点支持，组织民营企业在品博览会、亚欧商品博览会、进博会、广交会等国家级重点展会参展，组织莉姿鞋业等8家民营企业赴意大利参加加达鞋展，取得意向订单超1亿元。经济和信息化厅开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，60家大型企业集团、23家大型企业子公司发布市场机会清单163条。川渝两地举办第三届川渝民营企业家合作峰会、首届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作峰会，助推全国民营企业家紧密交流合作。
　　三、关于大力实施补短板、破顽症工作
　　2023年9月4日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。四川成立以省长为组长、36个省直部门主要负责人为成员的民营经济和中小企业发展领导小组及其办公室，旨在加强统筹协调、破解顽疾，推动民营经济高质量发展。
　　一是构建亲清政商关系。四川出台《政商交往正负面清单(试行)》，明确正面支持事项、负面禁止事项各7条。“正面清单”明确，公职人员可以参加企业、商(协)会举办的各类非庆典公开活动，组织或参加市场推广、工程开工等活动。“负面清单”明确，公职人员严禁收受企业财物，严禁乱摊派、乱收费，严禁违规干预和插手市场经济活动，严禁“新官不理旧账”等。组织开展民营企业评议政府(部门)，推动政府相关职能部门改进工作方法、转变工作作风、提高办事效率，着力构建亲清政商关系。
　　二是破解拖欠账款难题。《四川省民营经济发展环境提升行动方案》部署5大行动，开展拖欠账款清理行动是重点行动之一，通过强化拖欠账款清偿、探索建立涉企补偿救济制度等方式，解决企业账款久拖不结、清欠进度慢等问题。深入贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，搭建“拖欠中小企业款项投诉服务平台”，建立省级集中受理、部门密切配合、省市县三级联动的投诉办理工作机制。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，督促市(州)加强拖欠账款信息披露。
　　三是完善监管执法体系。在全国率先探索开展市场监管领域行政处罚裁量基准积分制改革，让执法行为自由“有度”、裁量“有尺”。建立“三清单、一计划”监管机制，不断健全以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实施审慎包容监管，发布市场监管领域“双不新规”，明确11类163项不予行政处罚和不予实施行政强制措施的轻微违法行为。
　　四是加强法治环境建设。修订优化营商环境条例、企业和企业经营者权益保护条例、反不正当竞争条例等地方法规，强化司法保护力度，持续推进长期未结案件化解、破产案件攻坚、涉民营企业权益保护案件审理、执行，深化涉案企业合规改革，推进涉案企业合规工作刑事诉讼全流程适用，2023年整改合格企业37家，依法作出不起诉决定47人。
　　四川省市场监督管理局
　　2024年4月30日
　　(联系人：邓艺；联系电话：028-83512930)