各市、州工商行政管理局：
　　为加大市场监管力度，保证数据统计真实性以及提高市场主体年报率，在国家工商总局出台简易注销程序之前，省局决定为个体工商户、农民专业合作社中的名存实亡户作出标注处理，现提出以下实施指导意见：
　　一、名存实亡户的概念
　　名存实亡户，是指没有实际生产经营，或者长期歇业，多年未尽年报义务，工商和市场监管部门实地核查无从联系的已登记个体工商户、农民专业合作社。
　　二、名存实亡户的认定
　　同时满足以下条件可认定为名存实亡户：
　　未报送2013、2014年度年报的个体工商户，未报送2014年度年报的农民专业合作社；
　　辖区工商所上门实地查看联系不上，或者两次专用信函联系不上的个体工商户、农民专业合作社。
　　三、标注的程序
　　凡满足以上条件的，经辖区工商所认真甄别清理报所属县(市、区)工商和市场监管部门审定后将名单作出标注处理，证明材料归入经营户档案。证明材料是指未年报的网页截图、工商所上门核查无法联系上的相关佐证材料、两次专用信函投递退回凭证。
　　四、清除标注的程序
　　对作出标注处理的经营户经核查仍在生产经营的，由经营户提出申请可清除标注。经营户提出申请，辖区工商所核查报经所属县(市、区)工商和市场监管部门审定后清除标注，证明材料为经营户申请书、能够证明仍在生产经营的相关材料，并将证明材料归入经营户档案。清除标注后，根据《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的规定，个体工商户标注为异常经营状态，农民专业合作社列入经营异常名录，待补办年度报告或者办理住所变更后，依法取消标注异常经营状态或移出经营异常名录。
　　五、工作要求
　　省局将在市场主体信息化综合管理系统中建立名存实亡经营户标注操作模块。各市州局要组织所辖县(市、区)工商和市场监管局从发文之日起认真核查，仔细甄别，保证名存实亡个体工商户、农民专业合作社的认定真实客观，待省局操作模块上线后及时进行标注处理，标注截止日期为6月30日。清除标注只能个案处理，而且需要省局授权方能修复数据。
　　湖南省工商局个体监管处
　　湖南省工商局信息中心
　　2016年5月20日