各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
　　煤层气试采是煤层气探矿权人在前期地质勘查工作基础上，进一步评价气田资源储量、选定开采工艺、判断开采经济性的重要阶段。试采结果将为编制气田开发方案、申请采矿权、进行产能建设等提供重要依据。目前，探矿权试采存在有效期限短、日常管理不衔接等突出问题，影响了地质勘查持续进行和资源的充分利用，不适应我省煤层气产业加快发展的需要，亟需加以解决。根据国家有关法律法规及政策规定，经省人民政府同意，现就完善我省煤层气试采审批管理工作通知如下：
　　一、总体要求
　　坚持依法行政，着力改革创新，健全完善制度，严格规范管理，支持探矿权人持续勘查，加快提交探明储量和转采步伐，提高回收气商品转化率，促进煤层气资源开发利用。
　　二、主要措施
　　(一)实行试采许可延期制度，保障探矿权人持续勘查评价资源。
　　探矿权人申请试采，须符合国土资源部有关规定，且试采控制面积不得少于5平方公里(约2个基本区块)，试采方案应当符合《煤层气资源勘查技术规范》(GB/T29119-2012)“勘探阶段工程布置”要求。
　　试采许可期满后，未能达到提交探明储量要求的，探矿权人可根据实际需要向省国土资源厅提出延期申请；省国土资源厅审查后，可准予延期1年；但同一试采区域延期申请不得超过2次，即试采累计期限不得超过3年。矿区地质条件复杂的，可以适当延长试采期限。
　　具体区域试采累计期满3年或者超过延长期限后，仍未申请办理采矿许可证的，不得继续试采；审批机关已经受理包括试采区域在内的采矿登记申请的，可以继续试采。
　　(二)规范试采期间建设用地审批，支持探矿权人实施矿区配套建设。
　　探矿权人在试采期间为集中输送、压缩煤层气而建设的矿区内配套设施，可以持勘查许可证和试采批准书，在省政府批准权限内申请办理建设用地手续。其他勘查用地，按照省政府规定办理临时用地手续。
　　(三)支持在试采阶段开展专项评价，缩短探矿权转采矿权周期。
　　探矿权人获得试采批准书后，可在试采区域内同时申请开展环境影响评价、水环境评价、水土保持、安全生产评价、文物勘探等专项评价，其评价结论可用于申请办理采矿登记和后期专项评价报告书编制。
　　(四)支持探矿人销售试采回收气，提高资源利用效率。
　　对于煤层气试采期间产生的回收气，支持探矿权人在符合安全生产、质量管理等规定的前提下，按照市场价格就近进行销售，或进入天然气管网及城市公共供气管网销售，实现早期收获。工商、住房城乡建设、安监、煤监、质监、税务等有关部门应当为其办理有关行政许可。
　　探矿权人销售试采期间的回收气，应当在地方投资注册专门的销售公司。原则上矿区不跨县的应在本县注册销售公司，矿区跨县的应当在所在设区市成立销售公司，矿区跨市的应当在省设立销售公司。根据不同矿区的具体采气量及销售额等，由税收征收机关确定返还额度，确保资源所在地分享资源开发收益。
　　(五)坚持依法经营和规范监管并重，维护良好的煤层气勘查开采秩序。
　　煤层气企业应当遵守国家法律法规及政策，按照规定办理相关手续，认真履行法定义务。各级政府及有关职能部门要坚持依法行政，规范审批监管，提高办事效率，依法维护合法权益，及时查处违法行为。
　　各级政府及有关职能部门要从实际出发，认真落实上述措施。省国土资源厅要根据国家法律法规及政策调整、煤层气生产实践以及试行效果，进行动态评估，及时修改完善我省相关政策措施。
　　山西省人民政府办公厅
　　2016年10月14日