各市(地)、县(市)物价局，省垦区、森工物价局：
　　现将《黑龙江省物价监督管理局2014年价格调查研究工作方案》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
　　黑龙江省物价监督管理局
　　2014年4月11日
　　黑龙江省物价监督管理局2014年价格调查研究工作方案
　　为贯彻落实全省物价工作会议精神，认真研究价格工作的新情况、新问题，着力提高价格研究服务价格决策和价格改革的能力和水平，不断夯实价格工作的基础，更好地为价格工作和社会经济发展服务，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　2014年价格调查研究工作，要以深入贯彻落实党的十八大精神为指导，认真贯彻全国物价局长会议和省委经济工作会议精神，以深化价格改革、加强价格调控、强化价格监管、促进重点产业建设、支持“三农”发展、保障改善民生为重点，围绕中心、服务大局，转变职能、改革创新，努力为实施“五大规划”发展战略，推动“十大重点产业”建设，有针对性地开展调查研究，增强价格决策的科学性以及价格调控、价格监管和价格服务的针对性和实效性，为提高价格工作水平服务。
　　二、调研重点
　　要围绕党和政府关切、社会关注、群众关心的政府定价方式改革、市场调控、市场价格行为和价格形成机制等重点、热点、焦点价格问题，抓住价格工作中的突出矛盾，开展有重点、有深度的调查，进行有分析、有对策的研究，为做好新形势下的价格工作提供理论支持、路径选择和决策依据。
　　(一)围绕推动价格改革，完善市场价格形成机制，研究如何加强对放开的商品和服务价格的引导，规范市场价格秩序；研究如何理顺和规范水价形成机制，推动水价改革；研究如何推进煤电价格联动机制，推进煤电价格改革；研究如何推进医药价格改革，规范医疗服务收费。
　　(二)围绕促进经济增长，研究如何以深化价格改革为动力，通过政策扶持、程序简化、专项治乱等工作，营造良好的价格环境；研究如何支持和服务企业尤其是产业项目建设，促进经济结构调整和发展方式转变。
　　(三)围绕强化市场价格监管。研究如何在零售、宾馆、酒店、汽车销售等商贸流通和服务业，规范不正当价格行为和价格欺诈行为；研究如何加强市(地)县(市、区)价格监管职能和力量，推进价格改革和价格监管重心下移；研究优化市场价格环境、规范市场价格秩序的长效机制；研究如何制定分行业的价格诚信规范，将查处违法违规行为与建立行业价格诚信行为规范结合起来，构建价格诚信长效机制，从深层次研究解决价格“失信”行为的有效办法；研究统筹规划价格监管体系，推进价格诚信建设。
　　(四)围绕稳定物价总水平，研究如何提高研判价格形势分析和市场价格走势预测水平，发挥价格信息引导机制作用，引导市场价格合理形成；研究如何以降低流通费用，提高流通效率的方式稳定市场价格；研究如何加强舆论引导，稳定价格总水平。
　　(五)围绕保障和改善民生，深入研究如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的医疗价格、教育收费、殡葬收费、涉民价费、涉农价费和物业服务收费问题，切实发挥价格职能作用，维护群众利益和社会和谐稳定。
　　(六)围绕价格工作改革创新，研究如何推行“模拟市场定价”方法，更好地发挥市场竞争的约束作用；研究如何优化检查方式和手段，整合力量，破解检查难、处罚难的困扰，建立长效机制；研究如何开展成本监审、调定价格、监督检查之间的互动、辅助与支撑，促进整体工作的协调运转，提升价格工作水平。
　　(七)围绕价格工作发展方向，开展重大课题研究。今年省局将组织各有关市(地)共同开展“完善价格监管体系，推进价格诚信建设”和“加强县(市)价格监管职能和力量，推进市场价格监管重心下移”重点课题。
　　三、方式方法
　　(一)上下结合，横向协作。充分发挥全省物价系统的整体优势，上下互动，横向联动，开展系统性研究，搞好课题协作，把调研题目做实、做深、做细。省局将组织相关市(地)开展横向和区域性协作，开展联合调研，构建多层次、宽渠道和开放性的调查研究工作格局。
　　(二)调研与学习相结合。价格调查研究工作需要有一定的理论知识、业务知识和现代科学知识作支撑。因此，要把调查研究工作和加强学习有机结合起来，开阔价格调查研究工作的视野，提高调查研究的能力和水平。
　　(三)调查与研究相结合。调研工作既要有翔实的第一手资料，又要运用经济和价格理论进行深入分析，要注重在调查研究中提炼观点，创新和丰富价格理论。
　　(四)内外结合。既要“走出去”， 组织去外地学习调研各方面的成功经验，深入开展调查研究，全面了解经济及价格运行中的实际情况；又要“请进来”，引进“外脑”，邀请高校和地方研究机构及有关专家学者共同参与一些重大课题的研究。
　　(五)传统方法与现代调查手段相结合。要在坚持开座谈会、走访调查、典型调查等调查研究方法的基础上，适应当今社会信息网络化的特点，把现代信息技术引入调研领域，积极使用统计调查、问卷调查、专家调查、网络调查等现代方法，对掌握的素材进行系统性研究、结构性分析、全局性考量，从多个角度进行分析研究，提高调研的效率和科学性。
　　四、几点要求
　　调查研究是提高干部宏观思维、文字能力、职业素养的重要途径，是解决问题、促进工作的前提基础，更是积极争取工作主动权的重要手段。不能怀有功利思想，不能仅以出成果、评先获奖为目的，要认认真真找问题、实实在在搞研究。
　　(一)要有全局性。围绕推进价格改革，紧扣中心工作，必须以问题为导向，大兴调查研究之风，为大局出思路，为难点求突破。
　　(二)要有超前性。既要瞄准理论前沿，探索规律方法，又要结合当前价格工作实际，实事求是，坚持一切从实际出发的求实精神，大兴求真务实之风。
　　(三)要有实用性。必须围绕深化价格体制改革，结合黑龙江实际特点，坚持讲实话、办实事、求实效，解决制约价格工作发展的难点问题。
　　(四)要有协作力。各级价格主管部门要重视和加强对协会调研工作的指导，充分发挥价格协会功能。价格协会能够集聚众多的专家、学者、部门领导和企事业单位高级管理人才，在重点课题调研、建立政府外脑、宣传价格法规政策，为价格决策出谋献策、当好参谋等方面发挥越来越重要的作用。
　　(五)要加强领导。各地可结合当地党和政府的中心工作及价格工作的重点，确定具体的调研内容，详细制定调研方案，统筹规划价格调查研究工作，集中力量解决突出矛盾。要将调查研究作为重大价格决策的前置条件，凡是重大价格决策的出台，事先均要深入调查研究，深入分析论证，广泛听取各方意见。要确定专门科(处)室抓，要落实牵头领导，落实调研成果撰写责任人，落实完成时间，落实转化渠道，落实保证措施。
　　省物价研究所、省价格协会将组织市(地)、县(市、区)开展调研工作的学习交流，并对工作进展情况适时督导，于明年年初组织开展全省优秀价格调研成果评选表彰工作。各地调研成果要以市(地)为单位，于2014年11月底前按照申报参评指标(见附件)报省物价局研究所、省价格协会。
　　附：1．2014年推荐重点价格调研课题
　　2．2014年申报参评优秀价格调研成果分配表