为进一步强化建筑业项目管理，提升税收管理质效，切实落实“两个减负”，现对《江苏省地方税务局建筑业项目营业税管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)实施过程中若干问题予以明确，有关内容公告如下：
　　一、对合同金额在10万元及以下，且不涉及总分包的建筑工程项目，可不办理建筑业项目登记。对不需办理项目登记的建筑工程，在申请代开建筑业发票时，除提供经办人身份证外，不再需要提供其他资料。对需要办理简易项目登记和一般项目登记的建筑工程，申请代开建筑业发票时，月累计开具金额不满10万元(含)，除提供纳税人身份证外，不再提供其他资料。月累计开具金额超过10万元的，应在超过的当次，按《办法》第十六条规定提供相关资料。
　　二、对《办法》第五条所称的水、电、气供应单位、广播电视系统、电信单位从事的管道安装工程、初装工程、电信工程，涉及总分包但未达到一般登记的合同金额标准的，可不进行项目登记。但对合同金额达到一般登记金额标准的，应按规定进行一般项目登记。
　　三、对办理项目登记时已提供建筑合同原件及复印件的代开票纳税人，在申请代开建筑业发票时可不提供《工程款支付申请(核准)表》或《建筑工程项目付款证明》。
　　四、对一次性开票的建筑项目，可先全额开具发票，直接进行最终清算，不需进行预清算。
　　五、本公告自2013年8月1日起施行。
　　特此公告。
　　江苏省地方税务局
　　2013年6月5日
 

　　《关于明确〈江苏省地方税务局建筑业项目营业税管理暂行办法〉若干问题的公告》的解读
　　一、公告出台背景
　　为进一步提升建筑业项目管理质效，减轻纳税人负担，配合《关于进一步深化税收征管改革若干问题的意见》（苏地税发[2013]1号）的落实，现对《江苏省地方税务局建筑业项目营业税管理暂行办法》执行中的若干问题进行明确。
　　二、公告主要内容
　　（一）第一条
　　《江苏省地方税务局关于进一步深化税收征管改革若干问题的意见》（苏地税发[2013]1号）纳税人申请代开建筑业发票，月内累计开具金额不满10万元（含）的，除提供纳税人身份证外，不再需要提供其他资料。公告中对上述规定与《办法》中第十六条如何衔接做出了明确，对不需办理项目登记的建筑工程，在申请代开建筑业发票时，除提供经办人身份证外，不再需要提供其他资料。对需要办理简易项目登记和一般项目登记的建筑工程，申请代开建筑业发票时，月累计开具金额不满10万元（含），除提供纳税人身份证外，不再提供其他资料。月累计开具金额超过10万元的，应在超过的当次，按《办法》第十六条规定提供相关资料。
　　（二）第二条
　　《办法》第五条　水、电、气供应单位、广播电视系统、电信单位从事的管道安装工程、初装工程、电信工程等项目金额较小、开票较频繁的零星建筑工程，可不进行简易项目登记。但符合一般登记条件的建筑项目，必须纳入项目管理。为进一步减轻项目登记压力，明确对此类项目涉及总分包但未达到一般登记的合同金额标准的，可不进行项目登记。但对合同金额达到一般登记金额标准的，应按规定进行一般项目登记。
　　（三）第三条
　　此条款主要是简化代开发票时附报资料的要求。由于纳税人在办理建筑业项目登记时，已提供合同原件及复印件，并根据合同金额对项目开票总金额进行了授权。在代开发票时，实际征管中纳税人往往无法提供《工程款支付申请（核准）表》或《建筑工程项目付款证明》，因此对该项资料予以简化。
　　（四）第四条
　　《办法》第三十二条的项目预清算条件第（一）条累计开票额已达合同金额80%。而对一次性开票项目在何时发起预清算，是否需要进行预清算和清算等问题都需要明确。鉴于一次性开票项目的特殊性，明确可先全额开具发票，直接进行最终清算，不需进行预清算。
　　（五）第五条
　　关于执行时间的要求，自2013年8月1日起执行。