各省辖市、省直管县(市)、直报县(市、区)物价局(发改局):
　　现将《2013年全省成本工作意见》印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
　　附件：1.2013年度江苏省农本调查主要任务分解表
　　2.2013年度江苏省农本常规调查目录执行表
　　3.2013年度江苏省农本直报调查目录执行表
　　4.2013年度成本调查材料采用情况表
　　二0一三年三月十一日
　　2013年全省成本工作意见
　　2013年全省成本工作的总体要求是：深入贯彻落实全省价格工作会议精神，紧紧围绕价格中心工作，继续强化基础建设，立足服务抓常规、突出效能促创新；农本调查完善体系、提升效能，成本监审创新制度、拓展领域，努力为价格调控监管和经济社会发展做出新贡献。
　　一、以强化基础建设为抓手，扎实做好常规工作
　　(一)继续巩固成本工作基础。推动各级成本机构建设，人员偏少、力量偏弱的单位应积极争取专设编制，县级成本机构力争由专兼结合转向以专为主，确保按时保质完成各项工作任务。依据成本工作发展新情况和新要求，修改完善《江苏省成本工作考核评比细则》，进一步规范考评程序和标准，确保考评公开、公正、公平；修订《江苏省实施<农产品成本调查管理办法>细则》，引领农本调查工作规范化建设。
　　(二)不断稳定和优化农调户队伍。高度重视做好农调户工作对于保障农本调查工作质量的基础作用，通过提高评优比例、组织先进农调户跨市交流学习、逐年提高误工补贴等措施，建立激励机制，不断提高农调户的工作积极性。各地应逐步优化农调户队伍的年龄、学历等结构，落实后备调查户，保证调查样本的代表性，确保调查样本替补及时和调查工作的持续开展。逐步创造条件，努力探索基础数据登记、上报、交流的电子化、信息化手段。
　　(三)高效完成农本调查任务。各地要适应全省农本工作总体水平稳中有升的形势，加强薄弱环节的检查和改进；适应农业布局的变化，适当增设规模种植大户调查样本，加强大户与普通户成本收益比较分析，保证调查数据和分析情况的代表性；完善农本调查登记、填报、核算、分析、运用的全程质量管理体系，切实用好各种质量审核办法，确保数据真实可靠及资料应用价值。蔬菜成本调查继续以长期监控与应急反应为抓手，力促调查点布局合理、指标应用体系完善与茬报制度常规化，增强蔬菜成本收益、价格变化趋势的分析及预测的及时性和准确性；推进不同种植规模、经营模式的成本收益比较调查，为平价商店建设提供决策参考(2013年度全省农本调查主要任务安排详见附件1—4)。
　　(四)努力提升成本监审工作质量。加强与业务处(科)室沟通与协调，合理安排年度成本监审(调查)计划，有序开展常规性定调价成本调查监审工作；继续做好价格异常波动的商品和服务的成本调查；注重发挥专家库作用，坚持和完善集体审议制度，成本监审力争做到数据真实合法、过程公开透明、结论科学公正；继续推进定期成本监审点建设，尝试在高速公路、城市供水等行业建立定期成本监审制度。各地可结合实际确定1-2个定期成本监审点。
　　(五)加速构建成本监审制度体系。加快制定支柱行业与涉及民生的重要商品和服务的成本监审办法；修订成本监审工作规范、工作程序和《江苏省政府制定价格成本监审工作规程》，制定《政府制定价格委托成本监审办法》，开展委托监审工作试点；修改完善成本监审文书格式、制定卷宗考评办法；探索建立省际、市际联动合作机制，搭建区域性共性问题交流平台，提高工作质量和效率。
　　(六)灵活组织成本业务培训。根据全省成本队伍新进人员较多、成本工作专业性强的实际，组织形式灵活的业务培训。完善业务学习、资料移交等制度，保证新老人员的顺利交替和成本工作的顺利开展。充分利用实地调查、基层调研、数据汇审、成本监审案例分析会等时机，强化岗位培训、分类培训、专题培训、分片培训、个别指导和经验交流，增强培训的针对性和目的性，提高培训的实际效果。
　　二、以服务经济社会发展为落脚点，加大开拓创新力度
　　(七)切实提升预报预警工作效能。推进《江苏省主要农产品成本收益预报预警办法》的实施与完善，推广泰州、常州两市建立动态成本调查工作体系的经验做法；以生猪、稻麦、蔬菜为重点，各地建立并逐步完善预报预警工作具体制度，实现“收获前有预测，异动时有预报”；坚持对成本收益异动情况全方位跟踪、反映、上报，为合理调节供求关系、平抑价格水平提供正确的信息导向和决策依据；注重在灾害性天气发生时及时实施应急调查和成本收益预测，为政府应急处置抗灾提供决策依据。
　　(八)着力提高成本信息质量。按照国家发改委的部署和政务公开的相关规定，推进成本信息公开。信息考核提高质量权重，全年以市为单位上报成本信息不少于45篇，推进深度分析及原因、趋势和规律的探寻，进一步提高信息资料的采用率。探索主要农产品成本收益之间的纵横向比较分析、不同种植规模比较效益的研究，合力推进华东地区农本信息资料交流和地区间主要农产品成本收益比较分析。加强对已监审项目的归纳和总结，分行业进行数据深加工，努力探索各行业成本监审的规律、方法和标准值区间，创造监审资料综合运用的条件。
　　(九)加快推进软件开发与应用。整合《江苏省主要农产品成本指数预测分析系统》软件、国家发改委农本汇总软件、省局办公平台，构建农本工作综合应用体系，在此基础上，组织开展新农本软件应用培训，推进农本调查资料资源共享与深度分析、预测性研究结果的应用，提高服务政府宏观调控和价格决策的能力。配合电子政务办，着手构建江苏成本工作网络，开发制造业成本监审工作软件，初步搭建适应制造业的成本监审工作平台。
　　(十)创制重点行业监审办法。勇于先行先试，选择涉及民生的教育、医药等行业，依据引导与约束相结合的原则，制定成本监审专项办法，如《高中阶段中外合作办学教育成本监审办法》、《江苏省药品成本专项调查工作规范》等。各地也要制定符合本地实际的成本监审管理办法，为后续制定相关办法积累经验。
　　三、以强化服务意识为宗旨，加大调查和研究力度
　　(十一)适时组织重点调研。各地结合实际，有针对性地开展涉及民生、企业减负等相关收费项目的成本专题调研；探讨粮食“九连增”背景下，破解成本增加后提高收益的途径；利用成本调查手段加强农产品价格政策和相关农业政策实施效果的追踪评估，针对存在问题，适时提出相关政策建议。
　　(十二)注重成本理论研究。推进理论和实践的相互促进和良性互动，尽快改变成本监审“重实践，轻总结”的现状，在实践已取得一定经验的基础上，紧密结合学习贯彻十八大精神，开展成本理论研究。有条件的地区可自立课题，利用各种宣传平台刊发、交流研究成果，不断拓展全省成本系统理论研究的深度和高度。