各市(地)、县(市)物价局，省垦区、森工物价局：
　　现将《黑龙江省物价监督管理局2013年价格调查研究工作方案》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
　　黑龙江省物价监督管理局
　　2013年3月4日
　　黑龙江省物价监督管理局                         2013年3月7日印发
　　黑龙江省物价监督管理局2013年价格调查研究工作方案
　　为贯彻落实全省物价工作会议精神，认真研究价格工作的新情况、新问题，着力提高价格研究服务价格决策和价格改革的能力和水平，不断夯实价格工作的基础，更好地为价格工作和社会经济发展服务，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　2013年价格调查研究工作，要以深入贯彻落实党的十八大精神为指导，认真贯彻全省物价工作会议精神，围绕“促发展、稳物价、惠民生”工作主线，突出促进经济增长、强化市场监管、稳定物价水平、保障改善民生、服务‘三农’发展” 五个方面重点，有针对性地开展调查研究，增强价格决策的科学性以及价格调控、价格监管和价格服务的针对性和实效性，为提高价格工作水平服务。
　　二、调研重点
　　要围绕党和政府关切、社会关注、群众关心的重点、热点、焦点价格问题，抓住价格工作中的突出矛盾和主要问题，开展有重点、有深度的调查，进行有分析、有对策的研究，为做好新形势下的价格工作提供理论支持、路径选择和决策依据。
　　(一)围绕千方百计促进经济增长，研究如何以深化价格改革为动力，通过政策扶持、程序简化、清费治乱等工作，营造良好的价格环境。着力支持和服务企业尤其是产业项目建设，努力促进资源节约和环境保护，促进经济结构调整和发展方式转变。
　　(二)围绕强化市场价格监管，研究如何按照“三统一”、“三集中”方式，推行“网格化”监管办法，以反价格欺诈为重点，严肃查处不正当价格行为；研究优化市场价格环境、规范市场价格秩序的长效机制；研究如何制定分行业的价格行为指南，将查处违法违规行为与建立行业价格行为规范结合起来，力争整顿一个行业规范一个行业。
　　(三)围绕稳定物价总水平，研究如何提高研判市场价格走势的分析预测水平，发挥价格信息引导机制作用，引导市场价格合理形成；研究如何以降低流通费用，提高流通效率的方式稳定市场价格；研究如何协调协助各相关部门共同做好促进生产、完善储备、规范流通、保证供应、监测预警、价格调控、市场监管、应急准备、舆论引导、补贴救助等工作，合力稳定价格总水平。
　　(四)围绕保障和改善民生，深入研究在人民群众最关心、最直接、最现实的医疗、教育、殡葬、住房、“三农”、旅游等涉民价费问题上，如何切实发挥价格职能作用，维护群众利益和社会和谐稳定。
　　(五)加强对形势任务的研究。加强对重要改革动向、重大政策调整、经济社会重要发展趋势的跟踪研究，尤其要加强对国家、省委省政府及有关部门出台的与价格工作相关的政策措施的研究，寻求与价格工作的最佳结合点，为及时调整工作重心和重点提出对策建议，提高价格工作服务大局的水平。
　　(六)加强对创新价格工作方式方法的研究。研究探索在调控上如何慎用行政手段、多用市场手段、常用信息手段、善用法律手段的办法，综合调控价格；研究在定价上，如何推行“模拟市场定价”方法，更好地发挥市场竞争的约束作用；在检查上，如何优化“调查、试点、培训、检查、抽查、复查”的工作流程，整合力量，破解检查难、处罚难的困扰，建立长效机制；研究如何开展成本监审、调定价格、监督检查之间的互动、辅助与支撑，促进整体工作的协调运转，提升价格工作水平。
　　(七)围绕重大课题开展研究。今年省局将组织各有关地市共同开展如何在推进价格改革时保障和改善民生及如何推进价格诚信建设两项重点课题研究。各地请结合实际，适时安排调研重点。
　　三、方式方法
　　(一)上下结合，横向协作。充分发挥全省物价系统的整体优势，上下互动，横向联动，开展系统性研究，搞好课题协作，把调研题目做实做深做细。省局将组织相关地市开展横向和区域性协作，开展联合调研，构建多层次、宽渠道和开放性的调查研究工作格局。
　　(二)调研与学习相结合。价格调查研究工作需要有一定的理论知识、业务知识和现代科学知识作支撑。因此，要把调查研究工作和加强学习有机结合起来，开阔价格调查研究工作的视野，提高调查研究的能力和水平。
　　(三)调查与研究相结合。调研工作既要有翔实的第一手资料，又要运用经济和价格理论进行深入分析，要注重在调查研究中提炼观点，创新和丰富价格理论。
　　(四)内外结合。既要“走出去”，组织去外地学习调研各方面的成功经验，深入开展调查研究，全面了解经济及价格运行中的实际情况；又要“请进来”，引进“外脑”，邀请高校和地方研究机构及有关专家学者共同参与一些重大课题的研究。
　　(五)传统方法与现代调查手段相结合。要在坚持开座谈会、走访调查、典型调查等以往积累的行之有效的调查研究方法的基础上，适应当今社会信息网络化的特点，把现代信息技术引入调研领域，积极使用统计调查、问卷调查、专家调查、网络调查等现代方法，对掌握的素材进行系统性研究、结构性分析、全局性考量，从多个角度进行分析研究，提高调研的效率和科学性。
　　四、几点要求
　　(一)要围绕中心工作。坚持紧扣中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破。今年，省局党组提出物价工作的中心任务是围绕“一条主线”，突出“五个方面重点”，做好“30项具体工作”，这也是今年价格调研工作的主线。
　　(二)要有针对性，切实做到“研以致用”。要立足于“实”、立足于“用”，坚持实际、实用、实效的原则，深入基层，深入实际，靠前研究，力争对问题调查深，研究透，提出的对策切实可行，操作性强，充分发挥调查研究在价格决策中的参谋作用。
　　(三)要拓宽调研成果转化渠道，建立健全调研成果转化和交流制度，提高转化应用率。要加强价格调研成果的交流，通过研讨会、座谈会、经验交流会、门户网站价格调研成果数据库等载体，促进全省价格调研成果的交流，整体提高价格系统调研水平。及时汇总、整理、综合调研成果，根据不同的性质和内容，分门别类地推进转化工作，将其融入到价格决策、价格管理、价格监督检查和价格服务中。重大调研成果要及时向当地党委、政府上报，让政府了解实际情况，做出决策和部署。建立健全多渠道的调研成果发布机制，根据研究成果的不同性质，以简报、专辑、网站、媒体以及组织和参加学术研讨活动等不同形式对外发布，拓宽转化渠道。
　　(四)充分发挥价格协会的调研作用。价格协会能够集聚众多的专家、学者、部门领导和企事业单位高级管理人才，在重点课题调研、建立政府外脑、宣传价格法规政策，为价格决策出谋献策、当好参谋等方面发挥着越来越重要的作用。各级价格主管部门要重视和加强对协会调研工作的指导，多出调研题目，多布置调研任务，并解决资金少、人员缺、力量弱的问题，为协会开展调研工作创造和提供大有作为的舞台。
　　(五)加强领导，纳入日程。各地要根据省局调研方案要求，结合当地党和政府的中心工作及价格工作的重点，确定具体的调研内容，详细制定调研方案，统筹规划价格调查研究工作，集中力量解决突出矛盾。要将调查研究作为重大价格决策的前置条件，凡是重大的价格决策的出台，事先均要深入调查研究，深入分析论证，广泛听取各方意见。要加强对调研工作的领导，主要领导和主管领导要亲自挂帅，多出题目。每个局领导都要确定一两个调研课题，实地进行调研，并形成调研成果。要确定专门科(处)室抓，对选定的价格调研题目要做到“五落实”(即落实牵头领导，落实调研成果撰写人，落实完成时间，落实转化渠道，落实保证措施)。省物价局研究所将组织地市县开展调研工作的学习交流，并对工作进展情况适时督导，于明年年初组织开展全省优秀价格调研成果评选表彰工作。各地调研成果要以市(地)为单位，于2013年11月底前按照申报参评指标(见附件)报省物价局研究所。
　　附：2013年申报参评优秀价格调研成果分配表