各县(市)区国家税务局：
　　今年以来，消费者因购买商品未取得发票的投诉案例日益增多，暴露了税务机关在发票开具管理方面的一些薄弱环节。因此，为了进一步加强和规范普通发票开具管理，依法行政，确保消费者及时取得发票，规避纳税人在发票开具中的涉税风险，现根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《浙江省国家税务局关于普通发票有关问题的公告》(2011第4号)的规定，结合宁波实际，就普通发票开具管理中有关“逐笔开具发票”等问题通知如下：
　　一、“逐笔开具发票”规定及对象
　　纳税人销售商品或者提供应税劳务，在收取款项时，应开具发票。
　　向消费者个人零售小额商品或者应税劳务的，面额在100元以下(不含100元)的，可免予逐笔开具发票；消费者索要的，应按规定开具。
　　二、“逐笔开具发票”相关问题明确
　　(一)凡已领取税务登记证并办妥发票领购手续的纳税人，可持有关证件、证明及资料领购发票。主管税务机关应确保其发票正常供应。
　　(二)对用票量少或已领取临时税务登记证的纳税人，可限量供应单份式通用手工千元版三联发票。对明显有发票流失风险的纳税人，可采取“当场领购、当场开具、当场核销”的办法。
　　(三)对使用收款机收款的大型超市、商场，因其用票量大，可使用卷式冠名通用机打发票。使用中应注意以下几点：
　　1.卷式发票联次有单联和二联二种，采用定长方式。发票宽度为57mm、76mm、82mm三种，发票的长度根据需要确定(如127mm、152.4mm、177.8mm)。
　　2.企业可按规定申请印制冠名发票和在票面上套印企业“发票专用章”。
　　3.卷式发票开具中“付款单位”名称可以手写。卷式发票不能开具红字发票的，可用其它普通发票开具。
　　4.目前已经使用卷式发票或已经以平推式机打发票代替收银条的企业，可继续使用原有发票。
　　5.商业预付卡的发卡人和销货方应如实开具发票。为避免重复开具发票，商业预付卡在发售环节已经开具发票，在发卡人所属门店中支付款项的，应在开票大写金额中减去用商业预付卡支付的金额。
　　6.纳税人应将卷式发票开票软件程序说明资料报主管税务机关备案。并按规定保存、报送开具发票的数据。
　　(四)对虚开、应开未开等未按规定开具发票行为，一经发现按《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定处罚。
　　三、“逐笔开具发票”实施步骤
　　(一)准备阶段
　　各级税务机关必须充分认识“逐笔开具发票”工作的重要性和必要性，向纳税人做好宣传解释、引导工作，取得政府部门和社会各界的理解和支持，共同营造纳税人逐笔开具发票、消费者积极索要发票的良好氛围。
　　同时要深入调查研究，制定出切实可行的整体实施方案和措施。，并于2011年9月30日前将整体实施方案和措施及第一阶段拟实施企业的卷式发票规格、用量等情况上报市局征管和科技发展处。
　　(二)实施阶段
　　第一阶段：大型超市，2011年12月底前实施。
　　第二阶段：大型商场，2012年3月底前实施。
　　第三阶段：除定额征收户以外的其他纳税人，2012年6月底前实施。
　　二○一一年九月二日