各市州、省直管县市财政局：
　　今年上半年，部分市州、县市区的非税收入增收较多，增幅和占财政收入的比重均大幅提高。对此，财政部和省政府高度关注，财政部专门下发了《关于进一步做好将预算外资金纳入预算管理工作的通知》(财办预﹝2012﹞12号)和《关于进一步加强地方非税收入管理的通知》(财预﹝2012﹞284号)，要求进一步加强非税收入管理，提高财政收入质量，夯实财政收入基础。根据财政部和省政府要求，现就有关事项通知如下：
　　一、按照“正税清费”的原则，继续加大对行政事业性收费项目等非税收入的清理力度，取消不合理、不合法的收费项目，控制新设立的行政事业性收费项目。严禁违规自行设立行政事业性收费项目，对于县市级政府及财政部门擅自设立收费项目或提高征收标准的要坚决纠正。坚决制止为追求财政收入增幅而虚增非税收入的行为，特别是在税收收入增速减缓的情况下，不得通过虚增非税收入来提高收入增幅。
　　二、严格区分非税收入资金性质，分别纳入公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算管理。不得将应纳入政府性基金预算和国有资本经营预算的非税收入纳入公共财政预算管理。严格执行行政事业单位财务制度，不得将经营服务性收费、医疗收入以及其他事业收入、经营收入等不属于公共财政预算的收入缴入国库，也不得将按规定应纳入财政专户管理的收入缴入国库。对此前已缴但不应缴入国库的资金、已纳入但不应纳入公共财政预算管理的资金，财政部门要在9月底前调整纠正到位。
　　三、认真贯彻落实《湖南省财政厅转发财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(湘财预﹝2010﹞177号)，对以前年度结存在财政专户中应缴未缴国库的原预算外资金结余进行认真清理，于2012年年底之前全部分类缴入国库。同时，各级财政部门要认真审阅2011年以来制发的文件，如发现与湘财预﹝2010﹞177号文件规定不符合的表述，比如对现行资金管理仍使用“预算外”、“预算内”等词，要立即纠正。现行有效文件中与“预算外资金(收入)”有关的内容如果与文件规定不符合，也要相应修订。在今后的工作中，要避免出现与文件规定不符合的表述。
　　四、对执收执罚部门实行严格的“收支两条线”管理，进一步规范非税收入执收成本核定工作，严禁非税收入收缴行为与财政拨款支出挂钩、非税收入与经费奖励挂钩。
　　五、严格执行《湖南省非税收入管理条例》，结合本地实际制定非税收入资金划解规程，清理非税收入过渡型账户，防治非税收入资金体外循环，确保在规定期限内及时足额划解入库，不得拖延滞后。对于待结算收入要加强监控、及时确认，严格按照收入级次和规定科目类别划解国库或财政专户，确保非税收入应缴尽缴。对非税收入增减较多、变动较大的项目，要组织力量重点检查，深入查找原因，及时上报。同时，加大财政非税收入管理宣传力度，对于非税收入中增收较多、较快的一次性收入，要主动向社会解释说明，避免引起误读。
　　六、省财政厅调整市县级可用财力的测算口径，提高非税收入计入可用财力的比重，并据此测算分配均衡性转移支付等补助资金。
　　七、省财政厅下半年将对市县非税收入管理工作开展监督检查，特别是对非税收入增幅明显偏高的地区进行重点检查。对于检查中发现的问题，除严格按照国家有关财政法规处罚规定进行处理外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》追究有关人员责任。
　　二〇一二年八月一日