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各直属局，各区、县(市)地方税务局：
为进一步巩固发票摇奖及专项整治工作成果，规范现金收入类服务行业税收征管秩序，建立税收管理的长效机制，结合省局《关于推行多功能银行结算终端系统的通知》(辽地税函[2011]309号)的要求，现将有关问题明确如下：
一、扩大营业税纳税人综合征收率适用范围
从2012年10月1日起，装卸搬运、邮政、文化体育业、服务业，实行核定应税所得率征收和定额征收的纳税人，年营业额50万元以下(含)的实行综合征收率征收，其中：营业税税率为5%的行业综合征收率确定为7%，营业税税率为3%的行业综合征收率确定为5%(营业税、城建税、教育费附加、地方教育附加按法定税(费)率执行，其综合征收率与上述各税(费)率差额为所得税征收率)。年营业额50万元以上的上述纳税人，企业所得税和个人所得税，各月(季)按综合征收率预缴，年终按应税所得率汇算清缴。
饮食、娱乐业继续按规定执行综合征收率征收。
二、继续加强发票管家的推广工作
根据辽宁省地方税务局《关于推行“发票管家”加强零散税收管理的通知》(辽地税发[2011]91号)规定，有固定经营场所且营业税达到起征点的纳税人，必须使用微机发票。为此，上述纳税人都要使用发票管家。个别纳税人确因特殊情况，无法使用发票管家的，由各征收局按规定审批，报市局备案。
三、强化pos财税库银缴税系统的应用
在2012年10月末之前，在税(费)款征收过程中，除应用“双委托”批量扣税系统完成税款缴纳外，原则上使用全省统一推广的财税库银缴税系统(mis-pos)，完成税款的征收工作。个体“双委托”批量扣税系统和财税库银缴税系统使用率(简称个体电子缴税率)要达到90%。各征收局使用商用pos机系统征收税(费)的，要在2012年10月末之前停止使用。
四、规范定期定额纳税人税收管理
(一)加强营业税纳税人的定额管理，根据纳税人发票使用情况和发票开票率，核定纳税人的营业额。定期定额纳税人经营情况发生重大变化，可以向主管税务机关提出调整定额的申请,主管税务机关审查核实后，按照省局金税三期软件系统中核定执行期限的要求，对季节性经营的纳税人可按淡旺季时间核定定额。
(二)建立营业税户未达起征点纳税人集体审议制度。要在税务所和县区局两个层面，对未达起征点的纳税人进行严格审核。核定年营业额未达起征点的，要经县区局集体审议，集体审议要有规范的记录，形成会议纪要。对未达起征点纳税人名单要进行公示。公示内容包括：纳税人名称、纳税人代码、业主姓名、经营地址、主营业务、从业人数、经营面积、税收管理员等信息。
五、落实省局征管考核指标
各征收局要进一步落实省局征管指标，确保年底省局征管考核达标。要将考核指标逐项分解到税务所，落实到税收管理员，市局从9月份起将定期通报各局的达标情况。为加强发票管家的推广工作，省局增加了发票管家使用率考核指标。
六、建立个体税收考核机制
为建立规范发票开具行为专项整治的长效机制，强化个体税收征管工作，实行个体工商户专项考核，考核指标及实施办法另行制定下发。
七、工作要求
(一)各单位要做好数据分析工作，摸清本地区基础数据，针对各行业在本地区的特点，选择参数指标(经营面积、就业人数等)，设定参数值，对纳税人经营情况进行动态监控，建立长效的定额数据监控机制。
(二)继续加大违规使用发票、不按规定开具发票的打击力度。各单位要紧密依靠公安机关的力量，查办一批典型案件，达到打击一个，震慑一片的效果。
(三)各单位要统一思想，坚定信心，切实提高税收管理的质量和水平。要集中力量对定额进行典调和评估，做实纳税定额，提高个体工商户征收管理的质量和水平。
沈阳市地方税务局
2012年9月7日 
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