各市、县(区)人力资源社会保障局、医疗保障局，赣江新区社会发展局，国家税务总局江西省各市、县(区)税务局：

　　现将《深化高效办成灵活就业参保“一件事”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　江西省人力资源和社会保障厅      江西省医疗保障局

　　国家税务总局江西省税务局

　　2026年4月

 

　　深化高效办成灵活就业参保“一件事”

　　工作实施方案

 

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》(国办函〔2026〕2号)和《江西省人民政府办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》(赣府厅字〔2025〕10号)要求，加快推动高效办成灵活就业参保“一件事”工作落地见效，切实提升灵活就业人员参保体验，结合我省工作实际，制定本实施方案。

　　一、工作重点

　　(一)梳理确定联办事项和办事标准

　　1.明确联办事项。以根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案〉的通知》(赣府厅字〔2023〕117号)部署上线的灵活就业“一件事”为基础，结合2026年度“高效办成一件事”工作要求，确定灵活就业参保“一件事”核心联办事项共7项，具体为：流动人员人事档案接收和转递、就业登记、《就业创业证》申领、社会保险登记、社会保障卡(含电子社保卡)申领、基本医疗保险参保和变更登记、灵活就业人员社会保险费申报。

　　2.精简材料表单。坚持“重复类一次提交、电子材料共享校验、证照证件后台调取、容缺材料告知承诺、非必要材料不得提交”原则，已关联电子证照的居民身份证、居住证等有效证件，通过省电子证照库共享应用，不再要求申请人提交；精简整合《灵活就业人员社会保险登记表》《江西省职工基本医疗保险参保登记表》《灵活就业人员社保费申报明细表》等表单中的字段，除有效身份证件(关联电子证照的可免提交)、有效身份证件正反面照片、申请人照片外，申请人办理所有联办事项无需提交其他材料。

　　3.完善服务指南。根据7项联办事项的受理条件、材料要求和办理流程，编制灵活就业参保“一件事”办事指南，制作线上操作演示视频，通过江西政务服务网、“赣服通”、人社网上办事大厅等线上渠道发布；在“高效办成一件事”专栏提供PDF版指南和表单下载服务，各设区市及时公布本级灵活就业参保“一件事”办事指南，确保政策标准全省统一、办理要求清晰明确。

　　(二)加强业务协同

　　1.整合优化办事流程。依据高效集成原则，优化灵活就业参保“一件事”全流程办理设计，实现“一申请、一受理、并联办、一次结”。申请人可通过江西政务服务网、“赣服通”、人社网上办事大厅等线上端口，或各地政务服务综合窗口线下提交联办申请，由省“一窗式”综合服务平台(以下简称“省‘一窗’平台”)统一接收并分发业务信息，人社、医保、税务部门同步并联处理各自职责范围内的业务。线上申请实现全流程网办，线下申请实行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”，无需申请人多次“跑腿”。

　　2.强化系统支撑和数据共享应用。灵活就业参保“一件事” 涉及的江西人社一体化综合信息系统、省医保经办系统、省税务社保费征收管理系统，均按照《“一窗式”综合服务平台服务接入标准》与省“一窗”平台实现深度对接，做到服务渠道一次受理、业务经办全程监督、办理结果统一反馈。各部门经办系统根据联办需求开发适配功能，实现流动人员人事档案接收和转递的信息与社保登记信息互认、社保登记信息向医保参保登记系统自动推送、医保参保信息与税务社保费申报系统实时共享；已完成社会保险登记的，系统自动生成社保个人参保编号、医保参保编号等信息，无需申请人手动填写；社会保障卡申领信息与社保、医保系统自动关联，实现“卡证同步、一卡通用”。已参加社保登记信息、医保参保信息在申请前端核验，防止重复申请。

　　(三)完善工作机制

　　各设区市人力资源和社会保障部门切实承担牵头职责，明确牵头科室和具体负责人，建立与医保、税务部门的常态化沟通对接机制，强化跨部门业务协同，共同破解联办过程中的信息流转、数据共享、业务衔接等问题。针对事项联办过程中出现的信息推送不及时、数据共享不完整、申请人咨询投诉反馈不畅等问题，通过赣政通“高效办成一件事”工作群及时协调、联合处置、快速办理，确保灵活就业参保“一件事”联办流程顺畅、便捷、高效。

　　二、工作要求

　　1.灵活就业参保“一件事”是国务院和我省2026年度“高效办成一件事”重点民生事项，各设区市、各相关省直单位要高度重视，将其纳入政务服务提质增效重点工作，明确责任人和联络人员，确保及时有效解决联办过程中遇到的问题。

　　2.严格时间节点推进。省医保局、省税务局及省人力资源社会保障厅相关处室要按照职责分工，于2026年4月中旬前完成本部门经办系统的优化改造、与省“一窗”平台的对接调试；2026年4月底前完成灵活就业参保“一件事”全省试运行，根据试运行情况及时收集问题、完善功能需求；2026年5月底前在全省全面推广运用。

　　3.加强政策宣传引导。各地要通过政务服务大厅、官方网站、微信公众号、短视频平台等多种渠道，广泛宣传灵活就业参保 “一件事”的办理渠道、材料要求、办理流程和便民优势，提升灵活就业人员的政策知晓度和办事体验。

　　4.及时总结提炼经验。各地在推进灵活就业参保“一件事” 工作中，要注重总结特色做法和创新经验，及时向省人力资源社会保障厅反馈工作成效和问题建议，省厅将择优推广典型经验，助推全省灵活就业参保“一件事”联办工作提质增效。