张源委员：

　　《关于创新房地产融资机制 助力福建房地产平稳健康发展的提案》(20261313号)收悉。现答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　(一)加强监管政策引导。2025年以来，国家金融监督管理总局先后印发《关于保险资金未上市企业重大股权投资有关事项的通知》《关于调整保险资金权益类监管比例有关事项的通知》等文件，调整扩大允许保险资金重大股权投资的行业范围，推动保险资金发挥长期资金和耐心资本优势，服务社会民生、实体经济和国家战略；上调保险资金权益类资产配置比例上限，提高投资单一创业投资基金的集中度比例，进一步拓宽权益投资空间，为实体经济提供更多股权性资本。

　　(二)引入险资运用研究机构。2022年7月，在我局引导和福州市政府支持下，福州市榕城资管服务研究院挂牌成立。我局推动该机构作为险资运用智库，积极发挥专长，走访省内福州、厦门、三明永安、南平等地县级人民政府或部门，对接福建、福州、厦门、泉州、漳州等地省属、市属国企，建言献策，搭建保险资金与福建实体经济发展沟通桥梁。重点推进险资引入合作模式创新，在传统保债、信托计划基础上，积极拓展保险ABS、Pre-REITs、私募股权基金等新型产品合作，推动险资与本地项目深度融合。截至2025年末，保险资金在我省投资余额7664.8亿元，同比增长15%，投资余额在全国排名第8位。

　　(三)推动金融资本对接实体。积极推动银行、保险、保险资管、银行理财子公司等金融机构总部连续5年参加我省“资本对接大会”。在保障性住房领域，设立“安联资管-白湖北园安置房项目基础设施债权投资计划”(共两期)，合计提供保险资金支持26亿元；房地产REITs项目方面，新华保险和大家保险牵头设立“万新金石(厦门)住房租赁股权投资合伙企业(有限合伙)”，合计出资14.4亿元，成功构建了“险资提供长期资金、房企输出运营能力、政策支持保障房建设”的多方共赢模式。

　　二、存在瓶颈

　　保险资金运用实行“集中管理、统一配置、专业运作”，由保险公司法人及保险资产管理公司负责管理和运用，保险公司分支机构无资金运用权限。我局在调研中发现，当前险资落地我省仍存在信息渠道不畅、供需适配偏差、引资激励有限等制约因素。

　　三、下一步工作计划

　　(一)着力供求信息互通，优化险资运用环境。健全信息共享机制，充分利用对接会等重大开放交流平台，通过完善信息库、做大企业库、健全项目库，提高与保险资金的匹配度。通过激励机制提升保险公司分支机构向总公司推介省内项目、引导项目落地的动力，通过培训宣介提高各级政府对险资运用政策和引进路径的了解。

　　(二)引导险资持续发挥长期资金优势。保险资金具备期限长、规模大、来源稳定等优势，可支持十年期以上的投资项目，是金融业可提供股权性资本的主要机构投资者。我局将鼓励行业积极开展长期投资、价值投资，培育真正的耐心资本，支持保险公司发挥价值投资者和机构投资者作用，助力提升直接融资比重。

　　国家金融监督管理总局福建监管局

　　2026年7月20日