杨喜林委员：

　　您提出的《关于减免企业土地使用税的提案》收悉，现答复如下：

　　一、优惠政策的制定权限

　　根据现行税法规定，房产税和城镇土地使用税优惠政策制定权限在财政部。《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)规定，未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。因此，在现行税制下，地方政府及自治区税务局未经授权均不得制定优惠政策。

　　二、去产能和调结构优惠政策