各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。本市水资源严重短缺，2014年人均水资源量仅为全国平均水平的1/20，水生态承载能力不足，水资源供需矛盾突出。大力节约用水是加强首都生态文明建设的重要内容，是建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求，是保障首都水安全的根本之策。为加快推进节水型社会建设，营造爱水护水惜水节水的良好氛围，现提出如下意见。
　　一、总体要求
　　(一)指导思想
　　全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神......