陈月英委员：
您提出的“关于‘十五五’期间进一步优化营商环境‘最后一公里’的提案”收悉，我委会同市委金融办、市政府办公厅、市经济信息化委、市工商联等进行会商研究，现将办理情况答复如下：
持续优化营商环境、打通政策落地“最后一公里”，对激活经营主体活力、推动经济社会高质量发展具有重要意义。今年上海优化营商环境9.0行动方案，聚焦优化基层营商环境、惠企政策申兑、中小企业融资服务、企业诉求解决等难点问题进行攻坚突破。您的建议具有很强的实践意义，后续我们将主要通过以下几方面推动相关工作：
一、夯实基层营商环境建设，提升政策触达率
一是强化赋能基层营商服务。今年市发展改革委结合基层营商环境培训，持续向街镇、园区宣介“随申兑”“随申融”等数智化平台，提升惠企政策的知晓度和触达率；深化“街镇吹哨、部门报道”机制，在重点园区楼宇建立一站式服务站点，配强一线服务力量。二是加强园区、楼宇基层营商环境建设。市发展改革委牵头，系统梳理企业全生命周期要素保障，整合形成政策包，于5月发布《上海市营商环境实务一本通(2026)》，为企业提供全方位服务指引；聚焦园区产业生态建设，拟出台《上海市园区营商环境建设工作指引》，进一步规范园区营商服务标准，强化要素供给和服务保障。三是妥善解决企业诉求。畅通企业诉求解决渠道，在加强13245平台企业诉求解决机制的基础上，市发展改革委牵头建立起200名营商体验官工作机制，4月初已正式上线体验官诉求办理平台，构建起全链条诉求办理流程，推动涉企诉求从解决“一件事”向规范“一类事”延伸。
二、强化为企服务精准度，提升企业感受度
一是建立惠企政策全流程服务。市政府办公厅会同市发展改革委建立全市统一的惠企政策“随申兑”平台，全面推动普惠性政策全面纳入“免申即享”，让企业便捷享受政策红利。截至目前，市、区两级共有826个政策项目实现“免申即享”，累计服务企业超706万次，切实提升企业政策获得感。二是强化融资服务保障。市发展改革委会同上海金融监管局管部门，针对中小企业反映“融资难、融资贵”问题，4月1日，中小企业融资服务“随申融”平台正式上线，企业可通过该平台实现测额度、找银行、找产品、找政策等一站式融资服务，截至目前，平台已服务企业300余家，银行为企业累计授信额度达4000万元。三是优化企业服务包。市经济信息化委牵头，建立全市“1+16+X+N”中小企业服务体系，推动16个区企业服务中心全覆盖，去年举办各类公益性活动近2000场，服务企业超6万家次，依托“市企业服务云”，受理解决权益诉求10万个。四是加大营商全过程评估问效。依托市工商联“万家民企评营商环境”“民营企业评营商环境调研”等常态化调研项目，强化政企沟通，广泛听取意见建议，提升政策实效和服务质量。
三、持续加强营商宣介，营造良好社会氛围
今年9.0方案发布以来，市发展改革委会同市委宣传部围绕“新年第一会”大会精神、年度方案和世行评估优异表现等，持续开展立体宣传，人民日报、文汇报等权威媒体头版头条进行宣传解读。一是市发展改革委会同解放日报依托“处长讲政策”品牌，聚焦企业关心的实务问题解读政策，让政策通俗易懂。二是市发展改革委会同市政府新闻办、文汇报社将推出“外企聊营商”系列短视频(第二季)，精准回应国际关切，提升上海营商环境国际化视野。三是依托“媒体观察员”“营商体验官”机制，持续宣传各领域营商创新实践，讲好企业与城市共成长的生动故事，向海内外积极传播上海尊商重商的人文底蕴。
感谢您对上海营商环境工作的关心和支持。
上海市发展和改革委员会
2026年5月22日
