内蒙古自治区财政厅：

　　自治区十四届人大一次会议期间，魏栓师代表提出的第304号建议由我局负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见：

　　一、城镇土地使用税方面

　　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(中华人民共和国国务院令第483号)第五条的规定“省、自治区、直辖市人民政府，应当在本条例第四条规定的税额幅度内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，确定所辖地区的适用税额幅度。市、县人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行”。建议由市、县人民政府在自治区人民政府确定的税额幅度内，向自治区人民政府申请降低城镇土地使用税税额，经自治区政府批准后执行。

　　二、资源税方面

　　资源税主要涉及适用政策调整，按照部门职能职责，由自治区财政部门牵头办理，我局将按照自治区财政部门有关要求，认真做好配合落实工作。

　　三、税费减免方面

　　目前针对企业改制重组，财政部和国家税务总局先后下发了《财政部 国家税务总局关于落实降低企业杠杆率税收支持政策的通知》(财税〔2016〕125号)、《财政部 税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第21号)、《财政部 税务总局关于继续执行企业 事业单位改制重组有关契税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第17号)等，支持企业改制重组优化市场环境。

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》(中华人民共和国主席令2001年第49号)第三条的规定“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定”。因此，在现行税制下，地方政府及自治区税务局未经授权均不得制定优惠政策。

　　国家税务总局内蒙古自治区税务局

　　2023年4月21日